吉木乃县位于祖国西北边陲，阿勒泰地区西南部，西与哈萨克斯坦共和国接壤，境内有国家一类陆路口岸——吉木乃口岸，边境线长141公里。全县总面积8222平方公里，辖4镇3乡41个行政村和新疆生产建设兵团第十师186团，总人口3.9万人。
一、基本情况
草原石城位于吉木乃县托斯特乡的冬牧场内，距吉木乃县城40余公里，景区内怪石林立，气势恢弘，造型奇特，组合良好，夏季花草丰茂，有通天洞、大地神蚁、飞来石、巨虾、象鼻山、睡美人等惟妙惟肖的象形石及神泉、敖包群等人文景点，堪称一座天然的奇石公园。曾是艾琳郡王的放牧地，拥有悠久浓郁的哈萨克草原文化气息，也是蒙古族文化与萨吾尔文化交融汇通的文化圣地。
二、吉木乃县草原石城风景名胜区旅游开发建设可行性
1.天时。
2018年习近平总书记在全国生态环境保护大会上系统阐述了生态文明建设的重要性，习近平指出，“要通过加快构建生态文明体系，确保到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现，建成美丽中国。” 而旅游业则与生态环境休戚相关。新疆维吾尔自治区党委书记陈全国在4月8日自治区党委常委（扩大）会议上的讲话中指出：着力抓好丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴战略、和旅游产业发展。要抓住用好社会大局持续稳定的机遇，充分发挥新疆独一无二的自然景观和人文资源优势，大力发展旅游产业，吸引更多的内地群众到新疆观光旅游，使旅游业真正成为新疆战略支柱产业，成为新疆经济高质量发展的重要引擎。加之，自治区旅游业产业发展将阿勒泰地区打造为新疆会客厅，为阿勒泰地区旅游业的发展奠定了坚实的基础。
在中央、自治区、地区发展旅游业的大背景下，吉木乃县旅游产业发展起步晚，旅游资源开发利用程度低，但旅游业发展潜力十分巨大。吉木乃县域所在地，是一个集高山夏牧场、乌拉斯特河谷森林、草原石城、湿地、木斯岛冰川、北沙窝沙漠、雅丹地貌等万千自然地质和地貌于一体的自然博物馆，如是说的话，吉木乃县发展旅游资源，已经在原生态的自然风光上占了揽人入胜的先机和先决条件。加之，被全世界100多个国家赞誉并参与其中的“一带一路”倡议的实施，吉木乃县口岸特殊的地缘优势，发展壮大旅游业势必是体现吉木乃县、阿勒泰地区、新疆乃至中国自然环境、悠久文化的“名片”，同时也是壮大吉木乃县经济全面快速发展的“龙头产业”。
2.地利。
吉木乃县位于中国新疆西北边陲，境内拥有百年通商史的吉木乃口岸，是常年向第三国开放的国家一类陆路口岸，也是中哈两国重要的贸易通道之一。其辐射的区域包括哈萨克斯坦、俄罗斯联邦的8个州、10个工业城市。吉木乃口岸距县城18公里，距阿勒泰市220公里，距哈国斋桑县仅68公里，并有319国道将几者联通，具有距离中西亚较近的区位优势，通达的陆路交通优势以及发展边贸旅游的地缘优势。
加之，吉木乃县位于喀纳斯北疆旅游大环线上，喀纳斯旅游的持续升温将为吉木乃草原石城景区旅游创造巨大的市场开发潜力。经布尔津至喀纳斯景区，再从喀纳斯景区经哈巴河至吉木乃县，距离约200多公里，且吉木乃县草原石城旅游资源象形石体可观性强，完全可以以其独特的吸引力和异彩纷呈的民族文化承接喀纳斯旅游客户。
3.人和。
这里的人和，是指客源市场，其中一级客源市场，主要针对中亚五国客源。因吉木乃口岸是常年通关的国家一类陆路口岸，也是我国通往中亚、俄罗斯、欧洲的一条重要国际贸易通道。吉木乃县旅游定位于打造“中亚国际旅游目的地”，围绕这一定位，吉木乃近期以开展面向中亚、俄罗斯游客的跨境旅游为主，重点围绕边境购物，吸引周边国家客源。随着吉木乃国际旅游目的地建设，逐步吸引日本、西欧、北美、亚洲其他国家及澳大利亚等国家或地区的游客。二级客源市场主要是准噶尔环线客源，吸引和截流部分准噶尔环线客源。三级客源主要是专程到吉木乃县旅游的疆内和国内其他地区游客。
三、石城景区今后的发展建议及思路
1.强化宣传，把名副其实的“名片”发出去。
据近年来到草原石城旅游的游客反应，无不对草原石城景区气势磅礴的景象惊叹不已，甚至有游客提出草原石城景区可以和云南的石林相媲美。据地质专家评定草原石城景区也具备打造国家AAAAA级和申报世界遗产文化的潜力。我们也正在积极将草原石城景区申报为国家地质公园，努力将草原石城景区打造为世界上最大的天然奇石博物馆。但因为起步较晚、财力有限等原因，加之宣传推介力度不强，使景区的知名度较低。想必要把石城景区这样真正具有开发潜力，集自然景观和人文历史文化为一体的旅游圣地打造出来，把“名牌”亮出去，强化宣传力度势在必行。
2.依托区位优势，积极融入大喀纳斯旅游环线。
大喀纳斯旅游环线是指围绕布尔津县喀纳斯湖景区延伸出的涵盖其他景区、景点的环游线路，狭义上具体包括布尔津县—冲乎尔—喀纳斯—禾木—白哈巴—哈巴河县—白沙湖—鸣沙山—白桦林—五彩滩—布尔津；广义上旅游环线主要是围绕喀纳斯湖景区延伸出的涵盖富蕴县、布尔津县、哈巴河县、吉木乃县、阿勒泰市等景点的旅游环线，其中以飞机、火车、汽车为交通工具的出行线路均可涵盖吉木乃县。融入大喀纳斯旅游环线，有利于草原石城景区旅游快速发展。目前，喀纳斯旅游发展较为成熟，管理体系比较完善，市场营销和宣传推介成果也比较明显。这些优势资源，在草原石城景区融入喀纳斯旅游环线后可以得到有效运用，在节省宣传推介时间和支出的同时，可以推动旅游人数和收入快速增长。
3.创新思维，效益前置，实现效益带发展。
旅游产业的发展最终目的是提高旅游经济收入，实现以游促增收的目的。当前在草原石城旅游发展起步晚、前期投入资金不足、旅游基础设施不完善的情况下，要树立边增收边发展的经营理念，要将效益前置，以良好的收益带动旅游产业发展，以良好的收益带动招商引资工作，以良好的收益提高旅游从业人员的积极性和参与性。
精确定位、重点营销。当前在阿勒泰千里旅游画廊、大喀纳斯旅游环线还未形成旅游垄断性竞争优势之前，草原石城的发展还不能充分借助有力要素的情况下，要立足实际，明确消费主体定位，有步骤、有重点的推进。针对疆外市场，要以喀纳斯景区聚集的消费群体为主体，积极分流客源市场。针对疆内市场，要重点放在阿勒泰地区及乌鲁木齐市、克拉玛依市等交通便利、消费能力较高的重点城市和地区，要以点带面、以少胜多，逐步拓宽客源渠道。
4.突出特色，努力打造属于自己的“旅游风格”。
地处萨吾尔山北麓、阿尔泰山南坡河谷地带的吉木乃大地，自古以来就是东西方文化交流、交汇之地。在吉木乃这片贫瘠的土地上，有着厚重的历史和世代传承的爱国情怀。例如，1864年，出于对中央政府的忠诚，库库岱之子阿吉和其孙哈斯木汗公带领12个哈萨克族部落，东迁到萨吾尔山，完成了哈萨克历史上的“东归”。再有，爱国将领艾琳郡王，正因为他是库库岱的后代，所以他将保卫祖国国土完整和团结各少数民族视为自己一生的使命。在一代代爱国情怀的传承下，“一座毡房就是一个流动的哨所；一个牧民就是一个流动的哨兵”“我家住在界河边，祖国母亲在心间，种田放牧护国土，世世代代守边关”，这就是吉木乃县边民爱国守边的真实写照。
而草原石城，就是爱国将领艾琳郡王的放牧地，距离草原石城景区10.5公里的托斯特乡是艾琳郡王故地，那里艾琳王所建学校遗迹仍清晰可辨。要充分并合理利用吉木乃县的厚重历史文化，一方面可充分挖掘艾琳王历史，另一方面可建设哈萨克族谱文化墙等景观文化符号，打造哈萨克族寻根祭祖圣地。同时，结合吉木乃县爱国主义情怀的传承，将旅游开发建设和爱国主义教育有机结合，打造“旅游观光+哈萨克族文化传承+爱国主义教育”为一体的富有吉木乃县特色的旅游圣地。（文 / 邓阳慧 ）
(作者单位：新疆阿勒泰地区吉木乃县委党校)
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