摘 要：加快特色农产品产业融合发展，是实现农民增收、农业增效、农村繁荣的乡村振兴目标的关键举措。为促进连云港特色农产品产业融合发展向纵深推进，需进一步加强特色农产品品牌建设、改善特色农产品产业融合发展的软环境、健全特色农产品产业融合的利益机制、明确特色农产品产业融合发展路径。
关键词：连云港；特色农产品；产业融合发展
近年来，在连云港市委市政府的领导下，在各级部门的通力合作下，连云港市依托传统产业基础，按照港产城一体化发展思路，抢抓“一带一路”发展机遇，特色农产品产业融合发展取得了明显的成效，但融合发展的广度和深度都还亟待进一步提升。
一、连云港市特色农产品产业融合发展模式
近年来，连云港市始终把发展优势特色产业作为推进农业现代化和促进农民增收的主攻方向，初步形成了优质粮油、蔬菜食用菌、特色养殖、林果花卉等特色产业链，建成了蔬菜、黄桃、草莓、紫菜、海产、泥鳅、淀粉、杂粮、花生等农产品出口创汇基地，培育了特色农业生产基地115个，已建成市级以上“一村一品”特色专业村183个，特色农产品产业融合正呈现出良好的发展态势。
（一）农业内部融合型
农业内部融合型是以循环发展为导向，以种养加一体化发展为目标，以生态农业、循环农业为主体，通过农林结合、农牧结合等方式，进一步优化调整农业种养结构，大力发展绿色、有机、无公害农产品，实现经济效益与生态保护、农业产业发展与农民增收协调统一的融合发展方式。如，灌南县将秸秆、木屑、玉米芯、甘蔗渣、鸡粪等农林下脚料用于食用菌种植的培养基原材料，消耗了大量农林废弃物，废弃菇渣又直接作为葡萄等果树的肥料，或加工后制作成有机肥还田，大幅减少了化肥使用量，实现了农业的生态循环。
（二）产业链延伸型
农业产业链延伸是指以农业生产为核心，向前或向后延伸产业链的一种融合方式。以紫菜特色产业为例，近年来，在紫菜产业的带动下，连云港涌现出了连岛海洋渔业有限公司、恒福紫菜加工公司、华东城文化投资有限公司等一大批海苔生产和销售企业，产品囊括寿司海苔、炸伴海苔、调味海苔、青海苔、烤海苔、海苔粉、海苔边角料等诸多品种，产品畅销美国、日本、加拿大等30多个国家和地区，纵向拓展了紫菜特色产业的产业链条。
（三）功能拓展型
功能拓展型融合发展模式是在传统农业中融入新思想、引入新技术、形成新模式，促进农业产业链横向拓展，推进农业与教育、文化、体育、旅游、养生、养老、会展等产业深度融合的一种模式。以连云港赣榆厉庄镇为例，该镇围绕特色水果园区厉庄片区打造沃田蓝莓庄园和万亩大樱桃园，并优化整合坝西村、吴林村、谢湖村、海棠园、银山湖旅游、沃龙农旅产业基地等山水、茶果、旅游资源，围绕“现代生态农业+采摘体验+一日游”主题，打造集田园风景、赏花采果、游山玩水、品茶餐饮于一体的江苏樱桃创意小镇，拓展了特色农产品的功能，实现了特色产业与文旅产业的融合。
（四）技术渗透型
技术渗透型融合发展模式是通过信息技术、生物技术等高新技术在农业领域的渗透和扩散而影响农业生产经营方式转变的一种融合模式。以花卉特色产业为例，连云港农业发展集团有限公司下属的江苏中荷花卉股份有限公司先后承担了30余项国家、省、部级科研项目，培育开发出园艺植物新品种和新技术10余项，获得国家发明专利证书多项，蝴蝶兰杂交果荚还曾搭乘“神舟十号”上过太空，开创了蝴蝶兰太空育种的先河，通过技术渗透，促进了连云港市花卉特色产业的融合发展。
（五）产业集聚型
产业集聚型发展融合模式是指通过政府统一规划或企业自发集中，以实现资源集约利用和整体效益提升的一种一二三产业融合发展方式。江苏东海黄川镇的草莓产业就属于产业集聚型的代表。自2011年入选农业部首批“全国一村一品示范村镇”以来，黄川镇进一步大力发展草莓特色产业，已形成以新沭、桃李为中心，包括演马、宋吴、南湾、家和等13个村的万亩草莓经济开发带，年种植草莓面积3万余亩，年产草莓鲜果5万余吨，年产值超4亿元，特色产业发展正呈现出日益集聚的态势。
二、连云港特色农产品产业融合发展过程中存在的问题
连云港市特色农产品产业融合发展问题尽管得到了各部门的高度重视并已取得了较可喜的成绩，但囿于产业融合发展的软环境不健全、融合路径不清晰、产业融合的利益机制不健全等方面的现实问题，融合总体仍处于初级无序的状态。
（一）特色农产品的品牌影响力仍有待加强
近年来，连云港市特色农产品的品牌影响力有了明显的提升，为融合发展奠定了相对良好的基础，但总体而言，品牌层次仍较低，推广力度仍较弱，品牌影响力和竞争力仍亟待加强。首先，产品包装设计缺乏新意。当前，连云港市特色农产品的包装设计普遍缺乏新意，与本土地域文化结合不紧密，缺乏文化内涵，难以满足人们新的消费需求。其次，精深加工程度不高，受市场波动影响较大。当前，连云港特色农产品的精深加工程度仍很低，面临较大的市场风险。最后，推广力度仍不够。虽创建了公用农产品品牌“连天下”，并举办了“连天下”精品农事活动、“连天下”西瓜节等系列农事节庆活动，但活动的辐射面和影响力十分有限。
（二）特色农产品产业融合发展的软环境亟待改善
当前，连云港市对特色农产品产业融合发展的支持总体仍处于被动推进的局面，部门间通力协作的局面仍没有形成，产业深层融合发展仍面临着很多现实障碍。以紫菜特色产业的发展为例，海苔属于紫菜的深加工产品，海苔生产和销售企业迫切希望成立海苔商会，以解决发展过程中面临的规模小、行业无序等现实问题，并带动紫菜特色产业的发展，但在向有关部门申请办理过程中，却遇到了来自多方面的阻力，至今仍协调无果，对于紫菜特色农产品的纵深融合发展十分不利。海苔生产企业面临的问题只是当前连云港市营商软环境的一个缩影，其他特色产业在发展过程中同样面临类似的发展阻力。
（三）特色农产品产业融合的利益机制不健全
当前，农户利益分配机制仍很不健全。有些引进的融合项目片面追求“高大上”，对农户或农村发展的辐射带动效应不足，广大农户被关闭在产业融合的大门之外；有些企业存在严重的机会主义倾向，是否带动农户主要取决于对企业发展是否有利，农户参与的稳定性没有保障，带动农民增收的效果也不稳定。在农村产业融合项目的选择中，也还未就农村和农户基本权益如何有效保护出台相应的制度，农民缺乏规划参与权和资源收益分享谈判权，加剧了利益边缘化的风险。
（四）特色农产品产业融合路径仍不太清晰
具体到不同的特色农产品，到底该选择何种产业融合发展模式，具体应该如何操作和落实，市级层面仍缺乏统一的规划和考量。以功能拓展型为例，当前连云港市在特色农产品基础上拓展开设的农业园区大都规划层次不高，有的贪多求全，有的功能单一，农村旅游和休闲农业建设项目缺乏创意和内涵，且同质化严重，多以低层次的初级融合为主，旅游项目多为采摘类休闲活动等，与文化、餐饮、娱乐结合不紧密，缺乏特色化体验项目，不利于进一步的深度融合发展。
三、促进连云港特色农产品产业融合发展的对策建议
（一）加强特色农产品品牌建设
加强特色农产品品牌建设，才能进一步做大做强特色农产品产业，为产业融合发展奠定坚实的基础。建议利用国家工商总局积极推进“商标富农”建设的契机，利用好地理标志流通平台和农村基层合同助农指导站等载体，大力推进农产品商标注册工作和地理标志产品建设，并联合农业、财政、科技、经信、发改等部门建立联席会议制度，统筹、协调农产品品牌建设工作，以培育更多知名农产品品牌。并严格按照《连云港市农产品品牌发展战略规划》部署，并进一步理清品牌化发展思路，深度挖掘品牌背后的历史故事和文化积淀，将“连天下”精品农事活动、“连天下”西瓜节、“连天下”连云港优质稻米品鉴会、“连天下”系列品牌体验行等农事节庆活动与其他具有较大影响力的全国性或国际性活动结合起来举办，并集中在江苏电视台、中央电视台、农民日报、连云港市主流媒体及人民网、大众网、新华网、学习强国等影响力大的平台进行宣传推介，以进一步提高品牌的影响力和美誉度。
（二）改善特色农产品产业融合发展的软环境
应把优化营商环境作为推进特色农产品产业集聚的关键抓手。建议市分管领导协同农业、财政、税务、发改、民政等部门，成立特色农产品产业融合工作协调小组，为愿意干事创业的企业提供贴身贴心定制服务，减少诸如海苔商会申请成立过程中遇到的类似问题，让各相关政府部门能切实站在为服务企业、服务全局的立场，为企业家和各融合主体提供优质高效透明的政务服务，以实际行动助推特色农产品产业融合和乡村振兴工作。各级政府部门和领导干部在处理融合发展过程中面临的各种复杂问题时，一定不能抱着搞定和摆平心理，而要严格坚持依法依规办事原则，为融合发展创造公平的法治环境。
（三）进一步健全特色农产品产业融合的利益机制
完善农户利益分配机制是促进特色农产品产业融合稳定发展的关键。因此，在特色农产品产业融合过程中，要明确农户劳动力资源、土地资源和龙头企业资金、技术等要素资源的产权，完善“保底收益+按股分红”的利益分配机制；并建立农业龙头企业联农带农激励机制，将国家各项相关扶持政策与联农带农成效相挂钩，在保障农户利益的同时，调动其他融合主体的带动农户参与产业融合的积极性。应建立订单保险机制，要求融合主体在签订订单时同步购买农业保险，以确保利益各方在遭遇意外事故或自然灾害时，可以通过农业保险金保障融合各方的权益。
（四）进一步明确特色农产品产业融合发展路径
进一步明确特色农产品产业融合发展路径是促进特色农产品产业深度融合的关键举措。要以实现农业龙头企业倍增为目标，集中力量培育壮大食品加工型、服务型、出口型、轻工型、电商型等农业龙头企业集群，确保“十四五”初期，规模以上农产品加工企业数量翻番，并以农产品加工集聚区为平台，加快培育以优势农产品为重点的农产品加工产业集群，不断拓展农业产业化发展的空间。并以培育一批示范典型为重点，实施产业融合发展试点示范行动计划，培育一批发展模式可复制、融合方式可效仿、示范带动作用强的特色农产品产业融合发展典型，并通过典型的带动作用，推动农业的整体转型升级，促进连云港地区产业的融合发展。并出台财政、信贷、价格、土地等方面相关优惠政策，为特色农产品产业融合发展打造健全的政策体系。（文 / 易爱军 吴价宝 熊娜娜）
【基金项目：2020年连云港市社会科学基金项目：乡村振兴战略背景下连云港市特色农产品产业融合发展问题研究 (20LKT 1007)；江苏省研究生实践创新计划项目：乡村振兴背景下江苏特色农产品产业融合发展研究（228）。】
（作者简介：易爱军，江苏海洋大学商学院教授，博士，主要从事农业农村经济方面的研究。吴价宝，江苏海洋大学文法院书记、教授。熊娜娜，江苏海洋大学商学院研究生。）
参考文献：
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[2]吴秀红.深度推进三产融合 筑牢乡村振兴基础[N].吉林日报,2020-07-08(007).
[3]陈宇.以现代特色农业推动乡村振兴 以云南省会泽县为例[J].当代县域经济,2020(07):71-73.
[4]慈银萍.旅游+特色农产品电子商务平台的构建[J].电子商务,2020(07):9-10.
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