摘 要：通过横向对比连云港市与其他首批沿海开放城市的发展状况，连云港要从差距和不足中自寻压力，借鉴学习其他沿海开放城市改革发展的成功经验，奋起直追，发挥后发优势。
关键词：连云港；开放城市；对比
2019年4月6日，是连云港市被列入首批沿海开放城市35周年纪念日。三十五年来，连云港市的经济建设、城市发展、人民生活、精神文明等各个方面都发生了非常巨大的变化、取得了长足的进步，而其他十三个首批沿海开放城市的改革发展所取得的成就也是非常令人瞩目的。
撰写此文的目的是，通过横向比较连云港市与其他首批沿海开放城市的发展状况，从差距和不足中自寻压力，借鉴学习其他沿海开放城市改革发展的成功经验，紧紧抓住新的历史条件赋予的契机，再创一个战略机遇期和黄金发展期，在更高起点上实现连云港跨越发展、科学发展、和谐发展。
一、土地面积、人口、城市性质与经济总量对比
（一）土地面积
在首批十四个沿海开放城市中，城市面积最大的为烟台市，面积为13 745平方千米；其次为大连市，面积为13 237平方千米；最小的城市为北海市，面积仅为3 337平方千米。
十四个首批沿海开放城市的城市面积平均值约为9 761.62平方千米，其中高于平均值的有烟台、大连、湛江、福州、温州、青岛、天津、宁波等8个城市；小于平均值的有南通、秦皇岛、连云港、广州、上海、北海等6个城市。
连云港市的城市面积为7 446平方千米，比平均值小2 315.62平方千米，比面积最大的烟台市的一半稍多一些；连云港市与广州市、秦皇岛市面积最为接近，这两个城市的面积分别为7 434.4平方千米和7 812.4平方千米。
（二）人口
在这十四个城市中，常住人口超过1 000万的有上海2 423.78万人，广州市1 490.44万人，天津1 559.6万人；而青岛市、南通市、温州市、湛江市、福州市、宁波市、烟台的人口都在700万~1 000万之间；600万~700万之间的只有一个城市，为大连市；连云港市的人口列倒数第三位，为452万人；秦皇岛市以313.42万人和北海市的168万人排在最后两位。
（三）城市性质
在首批十四个沿海开放城市中，有两个直辖市，分别为天津市和上海市；两个省会城市，分别为福州市和广州市；四个副省级城市，分别为大连市、青岛市、宁波市和广州市；三个计划单列市：大连、青岛、宁波。
（四）经济总量对比
从经济总量（2018地区生产总值）上来看，2018年排在首批十四个沿海开放城市地区生产总值前六名的正好为这六个地位特殊的城市。其中各城市的数值如下：第一名上海市的生产总值为32 679.87亿人民币，第二名广州市的生产总值为22 859.35亿人民币，第三名天津市的生产总值为18 809.64亿人民币，青岛市为第四名，其生产总值为12 001.5亿人民币，宁波市和大连市分别以10 746亿人民币、7 668.5亿人民币列第五和第六位。
首批十四个沿海开放城市的土地面积仅占全国的约1.4%，人口仅为全国总人口的9.1%，创造的地区生产总值（十四个城市之和）为143 638.63亿人民币，约占我国2018年国内生产总值91 9281.1万的15.63%。这说明十四个沿海开放城市在全国的地位是举足轻重的。
2018年度十四个沿海开放城市的平均生产总值为10259.9亿元，而连云港市2018年地区生产总值为2 771.7亿元人民币，远远低于10 259.9亿元的平均值，排在第十二位。
二、产业结构、投资、消费和出口对比
（一）产业结构
通过比较分析2018年十四个首批沿海开放城市的产业结构，我们可以看出这么几个现象：（1）各个城市的第一产业增加值差距明显小于第二、第三产业；（2）第三产业的增幅明显高于第一、第二产业；（3）各个城市第三产业对生产总值贡献率几乎都排在第一位。
2018年度，连云港市与江苏省另一个沿海开放城市南通的情况对比：第一产业增速：连云港市为2.6%，南通市为2.2%；第二产业增速：连云港市为1.9%，南通市为6.5%；第三产业连云港市为8.2%，南通市为8.4%。但由于一、二、三产业的基数差距较大，所以连云港市的经济总量约仅为南通市的三分之一。
连云港市2018年的第一产业增加值为325.57亿元，比宁波市的306亿元多19.57亿；但连云港市的第二产业增加值仅为1 207.39亿，宁波市却高达5 508亿元，是连云港的4.56倍。第三产业，宁波市为4 932亿元，约为连云港市1 238.74亿元的4倍。
从三大产业所占生产总值的比重来看：上海、广州、天津、青岛、宁波等地区生产总值10 000亿人民币以上城市，第一产业所占比例均在4%以下，上海、广州、天津三市甚至都在1%以下；而连云港市第一产业占生产总值的比重高达11.7%，第二产业和第三产业所占比重相对就低一些。
（二）投资
从全社会固定资产投资的增幅来看，在首批十四个沿海开放城市中，2018年增幅最大的为福州市，增长速度为11.7%；其次为大连市，增幅为10.1%；超过8%增幅的还有南通市8.8%、广州市8.2%、温州市8.1%；连云港市2018年的增幅为6.7%，高于烟台、上海、秦皇岛、宁波、天津等五个城市；天津是唯一一个固定资产投资负增长的城市，具体增幅为-5.6%。
（三）消费
2018年，在首批十四个沿海开放城市中，社会消费品零售总额的差距也较大，最高的为上海市12 668.69亿元，而最少的北海市仅为265.39亿元，北海市约为上海市的五十分之一。十四个沿海开放城市的社会消费品零售总额的平均值为4 172.96亿元，除上海市12 668.69亿元外，还有天津市的5 533.04亿元、青岛市的4 842.5亿元、广州市的9 256.19亿元、福州市的4 666.46亿元超过平均数，其余的九个城市均低于平均值。
连云港市2018年社会消费品零售总额为1 121.31亿元，仅比秦皇岛市的830.64亿元和北海市的265.39亿元高，位列十四个城市倒数第三名，约为平均值的27%。
2018年，十四个首批沿海开放城市的社会消费品零售总额的增幅相差不大，其中福州的增幅最高，为11.3%，其余城市大都在7%~10%；天津2018年的增幅略低，仅为1.7%。
（四）出口
作为首批对外开放的沿海城市，2018年十四个城市的出口总额约为43 338.67亿元，这个数值从绝对上来说应该是比较大的，占我国2018年总出口额164 177亿元的26.4%，是我国对外出口贸易的主力军和支柱力量。
但是具体到每个城市来说，差距还是比较大的，比如出口额最高的为上海市13 666.85亿元，最少的北海则仅为166.32亿元，上海市是北海市出口总额的82倍多。十四个开放城市中，出口额超过1 000亿元的有大连市1 889.6亿元、天津市3 207.16亿元、烟台市
1 773.05亿元、青岛市3 172.2亿元、南通市1 676.88亿元、上海市13 666.85亿元、宁波市5 569.4亿元、温州市1 302.4亿元、福州1 654.8亿元、广州市5 607.58亿元等10个城市。
十四个首批沿海开放城市平均出口总额为3 095.62亿元，除天津市、青岛市、上海市、宁波市、广州市五个城市外，其余九个城市均低于3 095.62亿元。
其中,连云港市2018年的出口额为275.2亿元，仅大于秦皇岛、北海市和湛江市；连云港市的出口额仅为平均值的8.89%。
三、财政收入和居民收入对比
（一）财政收入
从地方一般公共预算收入来看，财政规模在各城市的差距也较大。2018年，上海、天津、广州、宁波四城市的地方一般公共预算收入分别高达7 108.15亿、2 106.19亿、1 632.3亿和1 379.69亿元；地方一般公共预算收入在500亿~1 300亿之间的有大连市704亿、烟台市636.62亿、青岛市1 231.9亿、南通市606.19亿、温州市514.8亿元、福州市680.38亿元；地方一般公共预算收入在300亿以下有：秦皇岛市133.43亿、连云港市234.31亿、湛江市122亿和北海市71.64亿；其中连云港市位列第十一名。
从地方一般公共预算收入增幅上来看，各城市普遍在7%以上，最高的为湛江市，增长15.4%；其次为秦皇岛市，增长12.6%；增幅最低的为天津市，为-8.82%，是唯一一个出现负增长的城市。
（二）居民收入
2018年，首批十四个沿海开放城市城镇常住居民可支配收入可分为这么几类：5万元以上，5万元~3万元，3万元以下的三大类。
其中湛江市为29 046.3元/人，属于3万元以下；大连市43 550元/人、天津市42 976元/人、秦皇岛市35 386元/人、烟台市44 875元/人、连云港市32 749元/人、南通市46 321元/人、福州市44 457元/人、北海市33 954元/人等城市属于3万元~5万元；上海68 034元/人、青岛市50 817元/人、温州市56 097元/人、宁波市60 134元/人、广州市59 982.1元/人等城市为5万元以上的第一档次。
从城镇常住居民可支配收入的增长速度来看，增长最快的为上海市8.7%，增速相对最慢的为北海市6.4%，其余的大致都在7%~8%左右，连云港市为8.1%。
相比较十四个沿海开放城市城镇常住居民可支配收入的绝对数差额大而言，农村常住居民人均可支配收入这一块差距要小一些。十四个沿海开放城市中，宁波市农民人均纯收入最高，为33 633元；其次为上海市的30 375元，最低的为秦皇岛市13 719元。连云港市农村常住居民人均可支配收入为16 607元，比宁波市的农民人均纯收入少17 026元，还不到宁波市农村常住居民人均可支配收入的一半。其余城市的农村常住居民人均可支配收入均在13 000~30 000元之间。（文 / 沈东）
（作者单位：江苏财会职业学院）
参考文献：
[1]十四个首批沿海开放城市2018年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].
[2]沈东.连云港市与首批沿海开放城市发展状况对比[J].改革与开放，2011（12）.
[3]沈东.南通市与首批沿海开放城市发展状况对比[J].大陆桥视野，2013（22）.
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