摘 要：本文通过对河南睢县北湖景区实地调研，通过SWOT分析阐述北湖景区的现状，分析其在发展过程中存在的问题及发展的制约因素，依托全域旅游政策、PPP发展模式等探讨景区的进一步发展路径。
关键词：乡村振兴；县域景区；发展；北湖景区
一、睢县北湖景区的建设现状
（一）睢县北湖景区概况
北湖景区，总面积约15.6平方千米，水域面积达6.9平方千米，主要包括北湖公园、襄园、恒山湖湿地公园等景点。北湖景区生态环境良好，湖水水质清冽，融自然人文景观于一体，有“豫东明珠”之称，于2015年入选国家级湿地公园（试点）。
（二）睢县北湖景区的经营状况
近年来北湖景区围依托优质湖水资源，逐步完善景区基础与配套设施建设。前后规划建设锦鲤池、荷花苑、水上游乐中心、睢州栈桥等休闲娱乐设施。同时，睢县北湖景区利用其景区独特的水资源优势，承办各类大型体育赛事。北湖景的快速发展也逐渐暴露出县域景区的发展制约因素所在，目前，北湖景区先前建设的基础设施面临缺乏更新维护，景区内大部分设施损坏很长时间才会进行维修，部分景点内商贩摊点缺乏合理规划，无证餐饮小吃随处可见，景区卫生较差。同时，景区内部的标识牌未能及时更新，内容出现明显错误。另外，作为水域面积较大的景区，安全防护设施不完善，未发现安全救援人员定时巡查。
二、睢县北湖景区的SWOT分析
（一）优势
1.人文和自然资源丰富。北湖景区位于“中原水城”睢县县中心，距离商丘市市区约60千米，北湖景区原是明睢州城遗址，湖下是一座古州城遗址，湖上有“春秋五霸”之一宋襄公的陵墓和望母台等。湖泊类景观生物资源类型多样，旅游吸引力较高。景区的自然资源独具特色，水面阔达333公顷，面积在中部平原地区极为少见，700多公顷的睢县中原水城国家湿地公园（试点）建设正如火如荼，一至五号卫星湖以“众星拱月”姿态散布在北湖周边。
2.区位位置及交通通达性良好。睢县，地属河南商丘，东距商丘市区约60千米，西距开封市区约90千米，郑州市区约170千米，地理区位位置极佳。商登高速、濮阳至阳新高速和规划中的郑商永城际铁路将进一步为其提供交通红利。商丘观堂机场、商丘站、商丘南站、民权站、民权北站均在两小时汽车里程内。
3.城市特色品牌优势。睢县北湖景区在2007—2009年连续三年成功举办国际国内铁人三项比赛；2015年成功举办全国铁人三项精英赛；2016年成功举办河南省青少年公路自行车冠军赛；2017—2018连续两年成功举办中国铁人三项联赛河南睢县站暨全国冠军杯赛。同时睢县已被纳入河南“三点一线”大旅游大开发战略，并先后获得“国家园林县城”“国家级生态水利风景区”等称号，又先后创建为“全国体育竞赛最佳赛区”“全国百佳深呼吸小城”。
（二）劣势
1.对发展旅游业的意义认识不够充分。随着旅游业定位的不断提升，旅游业承担的功能也日渐丰富。发展旅游业可以为当地提供大量的就业机会，可以带动区域内食宿、交通等关联行业的发展。但与洛阳等城市旅游业的蓬勃发展相比,睢县的旅游产业相对羸弱，旅游收入相对较少。其原因有很多方面,如景区较少、景区规模小、知名度低等,睢县当地对发展旅游业的前景认识还不够充分,对发展旅游业不够重视，缺乏对本地区旅游市场的研究。
2.旅游基础设施建设不足。现代旅游业是一项要求诸多行业之间相互协调配合的综合性产业,涉及食、住、行、游、购、娱等各个多方面。睢县作为河南省东部的普通县城，县城内各景区（点）建设资金有限，其中睢县北湖景区作为县城内唯一一家国家4A级旅游景区的基础设施建设和维护都十分有限，其他各个中小型旅游景区的资金更为稀少，基本的景区基础建设和维护已难以支撑，而配套的食宿等设施的完善建设就更无从修缮。
3.宣传营销力度不够。由于宣传不够,睢县及睢县北湖景区的名声却不响亮，目前睢县县城的官方宣传仅局限于政府官网和名为“水城睢县”“睢县发布”的睢县县委宣传部的官方微博、微信平台三个主体上，涉及范围有限，而北湖景区也未设置自己的任何宣传平台。
（三）机遇
随着国家越来越重视旅游行业的发展，“十二五”规划期间，河南省对旅游产业持续加大投入，景区提质增效步伐不断加快，旅游产品体系更加完善。国家和河南省对旅游行业的支持，为旅游业的再次腾飞带来良好政策机遇。
全国铁人三项赛等大型水上品牌赛事为北湖景区发展提供良好机遇。当今人们逐渐追求休闲游与健康游的融合，北湖景区进入国家级湿地公园(试点)，睢县水上体育竞赛和自然人文景观的和谐融合发展使得“中原水城”焕发出了新的风采，为睢县北湖景区的旅游发展也提供了新的发展机遇。
（四）威胁
河南省旅游资源丰富，景区分布较为密集。“十二五”期间,河南省重点发展和培育十大旅游产业集聚区。其中，睢县北湖景区距离商丘永城芒砀山旅游产业集聚区不足200千米。同时，睢县具古城商丘和古都开封路程均较近，但景区品质和景区知名程度均不如二者，睢县地处两大旅游资源优势城市之间，北湖景区明显核心竞争力缺乏。
三、睢县北湖景区的发展路径
（一）拓宽资金渠道，完善自身建设
睢县当地政府可以充分利用PPP模式，做好景区招商引资政策的支持和引导工作，积极引导社会资本参与睢县北湖景区的发展。同时，政府在社会市场资本进入景区建设运营过程中必须严格做好规范监督，并寻求专家对北湖景区的总体发展规划进行科学合理的论证与规划，做到景区和外部资本在合理规划资源利用的前提下均衡发展，提高景区服务质量和效率。
（二）创新管理，加强营销推广
加快景区发展、打造核心竞争力的关键还在于创新管理意识，培育旅游人才，提升服务意识，打造有效营销推广体系。依托新兴自媒体进行推广，在平台上发布景区自身的特色所在及景区交通、住宿、餐饮等设施状况，并针对潜在客源市场进行定期多形式的针对性营销策划活动，逐步扩大景区宣传效应范围，抓住游客消费心理。
（三）依靠大型赛事，发展节事旅游
随着人们人均收入的逐步提升，全民健康意识逐步兴起，“旅游+体育”产业融合发展日益明显，北湖景区作为中部平原地区为数不多的拥有大型水域资源的景区，应凭借自己多次举办大型体育赛事的经验，继续主动承办国际国内各项铁人三项赛和水上项目竞赛等体育赛事的举办，发展节事旅游，促进景区旅游品牌建设和核心竞争力提升。
（四）加快景区联动，助力乡村振兴
2018年12月，文化和旅游部等部门颁布《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》，为乡村旅游的发展提供了指导意见。北湖景区作为睢县景区的代表，要主动处理好与睢县及睢县周边地区的其他景区的竞争与合作关系，探究实现各个景区的资源互补、客源共享，打造区域内景区融合发展，主动对接全域旅游政策。优劣互补，加快景区县域联动融合，增强睢县旅游业整体发展，联合提升睢县旅游市场的知名度，更好地开拓市场，吸引潜在游客。同时，景区需积极主动地将周边农村作为是自身旅游发展的潜在拓展客源市场，给予深度开发利用，并发挥自身资源优势，为本地区乡村旅游的发展提供良好的发展经验，带动周边优质乡村旅游资源进行开发规划，推动区域内乡村旅游发展，助力睢县及周边乡村经济提升。
四、结束语
我国县域景区的建设发展还任重道远，仍存在诸多缺点和不足，各个景区需要具体的结合当地的各类因素明晰自身景区状况，探究不同的发展路径，完善自身建设，提升景区知名度，打造景区品牌。（文 / 付晗茜）
（作者简介：付晗茜，河南师范大学旅游学院，硕士在读，研究方向：乡村旅游与休闲农业发展规划。）
参考文献
[1]中华人民共和国国务院新闻办公室.“2018年中国铁人三项联赛河南睢县站暨全国冠军杯赛”新闻发布会.
[2]夏杰长,徐金海.中国旅游业改革开放40年:回顾与展望[J].经济与管理研究,2018,39(06):3-14.
[3]赵霞.新形势下河南省旅游企业转型升级的策略[J].经营与管理,2019(01):91-93.
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