摘 要：电子化招投标在我国推行已近10年，相比传统招投标方式，它突破了地域限制，具有解决目前招投标领域突出问题方面独特优势，已成为行业健康、科学发展的必然趋势。但受全国各地发展不均衡的影响，当前电子化招投标在各地推广应用情况差距较大。2020年初在新冠肺炎疫情影响下，电子化招投标以其全流程线上办理的特点，成为应对这一特殊时期的招标投标工作的主要对策，在各行业得到广泛推广应用，但电子化招投标绝非疫情期间权宜之计，而是互联网时代和信息化社会的必然选择。
关键词：电子化招投标；网上评标；信息化
一、引言
自2013年国家发改委施行《电子招标投标方法》以来，电子招投标已成为大势所趋，给传统招投标带来很大影响。但受现阶段我国各地区不平衡、不充分发展的影响，其在各地推广使用情况差距较大。2020年初，突如其来的新冠疫情，为人们的生产生活按下“暂停键”，当电子化招投标被作为应对这一特殊时期招投标工作的主要对策后，许多招投标电子交易平台在技术层面上实现了一个个成功的全流程电子化招投标项目，促进了电子化招投标推广应用。
二、我国电子化招投标现状
目前，我国电子化招标采购行业信息化水平远远落后于发达国家。各地区发展不均衡，全流程电子化交易比例最高的城市达到93%，最低的还不足3%。在大多数一二线城市电子化招投标已经得到实质性的推广与应用，招投标各方主体在享受电子化招投标便利的同时也降低了工作成本。部分三四线城市有形建筑市场在电子化招投标建设方面只停留在招标公告的发布上，少数有形建筑市场开展了计算机辅助评标，但实质性的电子化招投标建设尚未展开。
三、影响电子化招投标发展的SWOT分析
SWOT分析是基于内外部环境现状下的态势分析，将与研究对象密切相关的各种主要优势、劣势、机会、威胁等通过调查列举出来，然后用系统分析的思想把各种因素相互匹配加以分析，从中得出一系列相应的结论。运用这种方法，可以对研究对象所处的情景进行全面、系统、准确的研究，从而根据研究结果制定相应计划、对策等，电子化招投标发展SWOT分析情况如下。
（一）优势方面
1.减少招投标领域违规行为发生。通过信息比对、自动筛查、雷同分析等措施和技术，增强了对违法违规行为的识别能力。通过网上报名、网上答疑、网上支付等功能的应用，有效防止了串标、围标行为的发生。中标后，中标企业的项目经理再次投标报名权限将被自动锁定，有效地解决了项目经理一人多标、建筑企业违规挂靠等问题。
2.评标方式更为方便快捷。电子化招投标采用专用的招标文件制作模板，通过对“通用条款”进行固化，使招标文件易于阅读和审查；各投标单位可直接获取招标文件中的工程量数据和技术标文档结构，提高了投标文件编制的效率和正确性；同时各投标单位可以根据招标人给予的固定版本模式，将各个评分要点所需资料一一对应上传，专家在评标时可直接对应审查，评标过程更加流畅便捷，计算机辅助评标，评标效率大大提高。
3.评标结果更加公平公正。在建设工程招投标中，由于实行电子投标，使暗标评审变得更容易执行。在技术标评审过程中将投标人单位名称变成代码，杜绝打人情分，同时商务标的评审由电脑自动计算各有效投标报价，通过自动评分系统，计算出各投标企业商务标得分。
4.打破应标地域限制，节约办公资源。传统招投标方式地域性较强，电子化招投标打破了地域限制，更易选择优质中标单位。同时电子化招投标使得整个招投标活动更轻松、更简单、更快捷，减少了招投标各方主体间费用支出。
5.整合专家资源，评标结果更加科学合理。传统的评标方式，评标专家的抽取依靠人工操作，抽取范围具有局限性，专家的数量、资质、专业难以满足日益增长的各类工程项目。电子化招投标整合了全省专家资源，将评标专家集中进行网上随机抽取，各地专家通过远程评标系统进行网上异地评标，评标结束后系统自动总和评标结果，使得评标结果更加科学合理。
（二）劣势方面
1.电子化招投标平台技术门槛较高。电子化招投标平台自身存在一定的缺陷，需专业技术人员不断完善。随着平台的更新换代，需要招投标各方主体，不断学习新知识、新技术、新理念，以便更好适应平台的更新发展。
2.网上评标对人员及环境要求较高 。电子化招投标需要提供基本的电力、网络及设备保障，避免出现因设备故障影响整体的评标效率现象。同时要求专家熟练电脑操作，而现实情况是一些经验丰富的老专家由于年龄、时代的原因，对电脑操作不熟练，从而影响评标速度。
（三）机会方面
1.各地发展不均，市场潜力大。目前，我国电子化招标采购行业信息化水平远远落后于发达国家。各地发展不均衡，电子化招标采购交易依然有着巨大的市场发展空间。电子化招投标在疫情期间得到了实质性的推广与应用，在当前疫情防控常态化的态势下，预测电子化招投标将会顺应机遇，转化为长效机制。
2.国家政策大力支持。从2012年国务院办公厅颁布《中华人民共和国招标投标法实施条例》鼓励利用信息网络进行电子招标投标，到2013年政府部门制定《电子招标投标方法》指导电子化招投标，再到2020年出台《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》支持电子招投标的发展。结合当前“互联网+政务”背景，各地区对电子化招投标接受程度也在不断提高，相信在国家政策的指引下，其推广效果将越来越好。
（四）威胁方面
1.电子化招投标存在数据泄露风险。互联网是把“双刃剑”，电子化招投标在带给人们便利的同时，也不可避免地存在数据泄露的风险。建筑行业是一个资金密集行业，单个标段造价动辄上千万，甚至过亿，如果投标单位核心优势或投标价格泄密，将极大地影响招投标结果公平性。
2.软件产品质量良莠不齐。电子化招投标推广应用的最初目的是降低招投标各方成本。然而由于电子化招投标市场大，各软件开发商积极抢占市场，使得电子化招投标模式多样化，缺乏统一的技术标准，运营商互不协调兼容，导致招投标各方在使用系统过程中重复购买相关技术服务，无形之中增加了各方成本。同时由于各平台之间差异较大可能导致招投标环节被迫中断，这违背了推广应用电子化招投标的初衷。
四、电子化招投标的改进思路
我们只有趋利避害，才能更好地发挥电子化招投标的优势，结合我国电子化招投标现状提如下改进想法。
（一）做好日常培训工作
电子化招投标服务平台、软件更新换代较快，这就要求各级政府相关部门及时组织专业技术人员，做好对各招投标主体的培训工作。
（二）完善交易平台
应尽快建设统一化、标准化的招投标服务平台，尽可能降低相关经济成本，使招投标各方能够在平台上简单便捷操作，减少各平台之间的差异，降低招投标企业工作量。
（三）加强数据保密工作
各招投标平台应设置严格的安全权限和保密性规范，提供完善的身份认证机制、严密的权限控制体系、对关键数据进行加密，提升系统的安全等级，最大限度地保障网上电子化招标业务的顺利开展。
五、结束语
电子化招投标有其独特优势，也有其自身缺点。在疫情期间推广应用绝非权宜之计，这是互联网时代和信息化社会的必然选择，结合当前疫情防控常态化的背景，电子化招投标必将会顺势而为转化为长效机制。这就要求相关技术人员、招投标各主体在参与使用电子化招投标过程中不断发现新问题、研究新问题，针对性地提出改进措施和方法，从而保障电子化招投标平稳向好发展。（文 / 王文勇 涂开开 刘金朋）
（作者简介：王文勇，华北电力大学经济与管理学院研究生在读，研究方向：电力工程管理。）
参考文献
[1]罗亚琪.电子化招投标实施现状和前景.中国招标,2014,26:13-15.
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