摘 要：科技创新对工业经济发展有着决定性作用，是新时期我国工业经济转型升级的决定性因素。当然，科技创新也并非一种自发过程，而是需要各要素及创新活动的共同作用的最终结果。本文明确科技创新推动工业经济发展重要作用的基础之上，深度分析以科技创新推动工业经济发展的策略建议。外部需要把鼓励与支持企业科技创新作为稳定增长的重要措施来抓，着力在建立良好社会科技创新环境等方面下功夫，以此提升经济发展质效，推动地区工业经济转型科学发展。而内部则需要建立以企业为科技创新主体的创新体系等，着力于构建以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的科技创新体系。探究中国特色自主创新发展道路，切实发挥科技创新推动工业经济发展的关键作用。
关键词：科技创新；工业经济；反思；作用；建议
一、引言
自改革开放以来，党和国家对于科技创新给予越来越多的关注和支持，特别是近年来，支持政策及财政投入力度不断加大，在科技创新建设中取得了辉煌成就。党的十九大报告中明确提出，“科技创新能够为我们国家的高质量发展提供了新的成长空间、关键着力点以及重要支撑，是促进实体经济升级、引领高质量发展的核心驱动力。”伴随着国内工业经济转型升级发展的深层次推进，全球科技创新进入空间密集活跃期，为更好实现科技创新推动工业经济发展，我们有必要就相关问题展开深入分析与探究。
二、工业科技创新现实问题的反思
对于当前工业科技创新现实问题的认识，我们需要从宏观及微观两个方面来进行。首先，结合宏观经济形势来看，在国家对高新技术及其产业发展予以高度重视和大力扶持的背景之下，科技创新取得了显著的发展成就，极大程度上推动了工业经济的发展。当然，不可否认的是，当前工业科技创新发展过程中，也存在一些不容忽视、不容乐观的现实问题。总的来讲，在面临着世界科技创新发展的浪潮，我国却并非世界技术创新大国。虽然说工业科技创新工作在推进，科技型企业也增加了不少，但是总体上来看，创新的整体质量并不高，很多企业的规模、技术基础与力量仍然较为薄弱，科技创新型人才存在一定的结构性短缺。由此，也难以适应和完成那些技术难度大、投入成本高以及研发周期长的原始创新，信息化与工业企业科技创新融合水平还比较低。特别是对于一些中小企业而言，其科技创新意识、能力及成果更为缺乏，并未形成浓郁的科技创新氛围。另外，结合微观环境来看，很多企业缺乏技术中心以及实验室等研发机构，科技创新所必须的研发场地、设备及人员等条件缺失。虽然说在引进国外先进技术吸收后再创新高、基于校企合作实现技术创新以及培养与引进创新人才等方面路径的尝试与探索越发普遍，但总体上来看，可以说仍处于起步发展的阶段。最后，科技服务体系的作用有待于进一步发挥，比如科技部门职能职责并未充分发挥，基层科技服务体系由于缺乏经费保障和中心功能弱化等问题而难以有效运转等。
三、科技创新推动工业经济发展中的重要作用
科学技术是第一生产力，基于科学技术的不断创新发展及应用推广，对于提升生产效率、质量等都具有尤为重要的作用，可以说科技创新是工业经济发展的决定性因素。
（一）科技创新是工业转型升级的决定性因素
工业转型升级就是转变经济的发展方式，其本身是一个系统的工程。而其中，科技创新则是一个决定性因素。结合美英日等发达国家的发展经验来看，要想实现工业升级与经济转型，就必须要成为具有自主创新能力的创新型国家。基于科技创新所得的科研成果，基于实践应用的转化，生成全新高效的生成方式，可极大程度上带动工业生产方式的变革与优化，促进工业生产效率的发展与提升，以此来更好地满足工业转型升级发展的现实需要。
（二）科技创新是发展替代产业的重要保障
发展替代产业，不仅能够增加产品的附加值，也能够有效推动产业结构的优化升级。而科技创新，则是发展替代产业的重要动力。为此，就必须要开展自主科研创新，加大投入力度，保证科技投入的发展需要，以此来不断增强科技创新的能力。结合深层次角度来讲，在发展替代产业过程中，科技创新的突出作用或显著价值在于把低成本的优势同创新的技术及设计等有机的融合在一起，以此来促进与确保工业经济的持续有效发展。与此同时，加强高附加值产品的研发，加强政策扶持与引导等，也是发展替代产业所不可缺少的重要条件。
（三）科技创新是大力发展循环经济的关键环节
新时期我国工业经济发展的一个重要方向与内在要求就是要大力发展循环经济，以此来达到提质增效发展，实现可持续发展。而其中，科技创新能力作为发展循环经济的智力系统支持，在此过程中扮演着重要角色发挥着重要作用，可以说是发展循环经济的一个关键环节。结合经济发展的实践经验来看，只有科技创新能力更强、科研创新投入更高以及循环经济发展更为良好的地区，其经济可持续发展的能力也就更高。
四、以科技创新推动工业经济发展的几点建议
（一）强化顶层设计以加强科技创新支撑的针对性
为了更好的推动工业经济发展，就必须要明确新时期我国工业经济发展的重点及方向，进而通过强化顶层设计以加强科技创新的针对性。归纳起来，主要包括以下三个方面：
第一，要用高新技术改造与提升传统工业。工业经济的发展就是不断实现对传统工业淘汰的过程，当然基于科技创新而生成高新技术才是关键。所以说，要充分发挥科技创新的引领作用，进一步提升工业的科技含量，特别是要推进如建材、化工等传统产业的改造与升级。
第二，要加速发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是当前乃至未来工业经济发展与竞争的重要方面，应成为科技创新的焦点。为此，就要加强与发展经济体及高等院校的合作，积极发展战略性的新兴产业，比如精细化工、新能源以及电子信息等产业。
第三，要加速发展生产性服务业，着力推进科技与经济紧密结合的新型科技体制，构建有助于科技创新的发展环境等，为科技创新以及生产性服务业的发展提供有利条件。
需要特别强调的是，我国科技创新的发展，要紧紧围绕中国特色新型工业化发展道路，建立以企业为主体，以市场为导向，以产学研用相结合的科学技术创新的发展主线。特别是着力突破那些制约工业发展的核心关键技术，大力推进科技创新成果的产业化，为工业经济发展及其转化升级提供有力支撑。
（二）优化体系环境来为科技创新提供支撑与保障
正如上文所述，科技创新并非一个孤立的事件或行为，依赖于诸多方面的有效支持。其中，特别是体系与环境支撑尤为关键。只有优化体系环境，才能够为科技创新提供支撑与保障，也才能够推动工业经济的发展。
首先，要建立多元投入体系，以此来为科技创新提供必要充足的经费保障。当然，为了真正能够让科研经费真正成为创新的“助推器”，为了不断加大对科技创新关键环节的投入力度，尤其是新产品试制、中间试验环节和重大科技项目这三项经费的支出要切实保障并稳定增长，经费投入就必须要多元灵活，要进行多样化的探索，构建多元投入体系。具体来讲，可建立与完善科技投融资体系，争取科技贷款与科技风险投入等；可建立与完善高新技术风险投资机制，成立中小企业科技产业贷款担保基金；可争取国家对企业科技创新基金的扶持等政策性资金的支持，等等。我们所期待的科学合理的多元投入体系，应当是以企业投入为主体，以政府投入为引导，以社会投入为补充。当然，还应当允许和鼓励其他主体通过科学合理的方式加入，这个还值得在今后的研究及实践中深度探究。
其次，要不断优化科技创新的政策环境，为进一步发挥科技创新对工业经济发展的推动作用，就必须要进一步完善和落实各项政策。与此同时，要把政府自上而下的科技创新计划转化为现实，是一项极具艰巨的工作，而要完成这项工作，也就必须要构建良好的科技创新环境，其中就比如科技投入政策、项目带动政策等。为此，要着力培养一批有科技创新意识、精神及能力，懂技术、会管理及善经营的企业家队伍，充分发挥他们的带头及领导等作用，特别是在推动科技创新及成果转化方面；要优化法治环境，规范技术市场等，扫除科技创新所面临的来自外部环境的障碍，能够为科技创新保驾护航；要优化市场环境，创新并完善技术竞争市场；要优化创业环境，弘扬不怕失败，锐意进取的艰苦创业精神，在政策、技术及资金等方面给予支持保障。除此之外，还要建立一套科学合理的评价体系，能够推动地区科技创新及发展。具体可以将科技创新对地区经济发展的贡献率，科技投入比例及产出成果等指标作为统计的内容，向社会公布成果的同时，也能够为相关部门的领导决策提供依据和指导。另外，还要高度注重并有效落实科技成果的转化，加速推进技术产业基地建设，形成科技创新及应用示范园区，积极探索以区域企业科技发展为龙头的科技创新发展体系。还有就是要在政府推动和市场的推动下，建立技术转移服务平台，做好科技成果评估，技术合同认定登记以及产权交易等咨询及办理服务，以此来更好地发挥科技创新对工业经济发展的推动作用。
（三）深化内部的改革以建设可持续发展人才队伍
为加快工业经济的发展，就必须要以人才队伍建设为根本。对此，就必须要深化内部改革以建设可持续发展的人才队伍，构建人本培育创新机制。为此就需要不断构建和完善人才引进、培养以及管理等一系列机制。具体来讲，一要高度注重发展教育事业以及科技创新型人才培养工作，加大对劳动者的科学技能培训，大力培养各行业的科技人才，建立人才储备制度；二是要继续加大人才培养与引进力度，特别是对于新兴产业而言，着力培养与提升各类人才的创新能力，鼓励科技人员携自主研发的科技成果作价入股等；三是要进一步完善医疗、养老等社会保障制度，提升福利待遇水平，必要时提供生活救助；四是要改革科技创新奖励政策，设立政府津贴以及项目津贴等，对于在科技创新中有突出表现或重要贡献的单位和个人，予以表彰与奖励；五是要高度完善人才服务体系，拓宽服务领域的同时提升服务功能水平，强化法制建设，确保公平、公正的竞争，以此来强化人力资源的开发及利用，发挥可持续发展的人才优势。
总而言之，以科技创新推动工业经济发展是当代社会经济发展的一个热门话题，极具现实意义。当然，科技创新推动工业经济发展本身也是一项系统工程，需要各地区能够从区域实际出发，从多维度多层次的目标手段出发，来调动各方面的积极性与创造性，充分发挥科技对工业经济发展的支撑与引领作用，加快科技创新推动工业经济的发展步伐。（文 / 桑韵欣 ）
（作者单位：中共海安市委党校）
参考文献
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