21世纪是海洋的世纪。海洋是高质量发展战略要地，是国家和沿海地区新发展格局的重要国土空间，是国家和沿海地区经济高质量发展的重要支撑。2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告指出，坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。江苏作为全国地区经济发达沿海省份之一，地理位置优越，战略地位重要，海洋经济取得迅猛发展。《江苏省“十四五”海洋经济发展规划》指出，江苏海岸线长954千米，海域面积约3.75万平方千米，占全省土地面积37%；沿海滩涂面积超过5 000平方千米，约占全国滩涂总面积的25%；滨海湿地面积居全国首位；与全国其他沿海地区相比，江苏海域面积较为辽阔，海洋资源比较丰富，海洋经济发展潜力巨大，坚持陆海统筹、江海联动，加快发展海洋经济是加快海洋强省建设和“强富美高”新江苏的重要途径。
从江苏海洋经济自身发展地位来看，2020年江苏地区生产总值、海洋生产总值分别为102 719亿元、7 828亿元，占全国沿海地区生产总值、全国海洋生产总值比重分别为19.13%、9.78%，海洋经济严重落后于地区经济，与其地区经济在全国排序第二地位不相称。从海洋经济总量来看，2020年广东、山东、福建三个海洋经济万亿俱乐部成员的海洋生产总值分别为17245亿元、13187亿元、10495亿元，与其他海洋经济强省相比，江苏海洋经济总体偏弱且落后于上海（9707亿元）、浙江（9200亿元）；从沿海城市战略地位和发展潜力来看，江苏沿海地区在过去较长时间缺乏具有较强竞争力的海洋中心城市，与上海、广东深圳、浙江宁波、山东青岛等规划建设全球海洋中心城市相比，沿海城市能级和海洋经济规模处于中等水平；从沿海城市形象美誉度来看，江苏南通、盐城、连云港三市还没有表现出像辽宁大连、山东青岛、福建厦门、海南三亚等具有鲜明滨海旅游特色的海滨城市。
“十四五”时期，江苏高质量发展的重要组成部分和关键区域是沿海地区，江苏省委省政府关于海洋强省建设的一个重要理念是“全省都是沿海，沿海更要向海”，这就要求江苏积极打造高质量沿海发展轴，加快推进江苏沿海地区深度融入长三角一体化进程，把江苏沿海建设成为长三角高质量一体化发展的战略要地。从发展定位和基础来看，江苏推进沿海高质量发展其势已成，那么江苏沿海地区如何采取有效措施优化海洋经济空间布局、构建现代海洋产业体系、推进涉海基础设施建设、打造海洋生态文明建设、拓展海洋开放合作空间以促进海洋经济和沿海高质量发展，把海洋强省建设推进更高水平，是摆在海洋经济和区域经济研究者或政策制定者面前迫切需要回答和解决的重大理论和现实问题。
江苏海洋大学翟仁祥博士的《陆海统筹 江海联动 推进江苏沿海高质量发展研究》（东北财经大学出版社，2021年12月），就是在上述背景下完成的一部有代表性的专著。该专著通过大量省市层面面板数据，基于海洋经济和产业经济理论的分析框架，站在陆海统筹、海洋强省战略的高度，借鉴全国和全球海洋经济发达国家和地区的历史发展经验，系统总结江苏陆海经济取得的重要成就，深入探究陆海统筹推动江苏沿海高质量发展的基础条件、影响因素、产业布局，深入分析江苏陆海统筹发展过程中面临的资源对接、平台建设、产业合作、体制机制等方面的制约因素和深层次矛盾，对江苏陆海统筹的功能定位、推进思路进行了战略性思考，对推动江苏陆海统筹的重点领域、合作模式、实施路径、保障支撑进行了深入细致的研究，既具有理论性和战略性，凸显其学术价值，又突出实践性和可操作性，凸显其实践指导意义。
总体来说，该专著具有下面四个方面的特色。
一是从理论视角创新研究陆海统筹作用机制。在陆海统筹概念辨析基础上，从产业结构、能量转换、制度行为、要素条件四个层面揭示要素禀赋——产业布局——能量级差——区域发展是陆海统筹逻辑演化的基本动力及其过程特征，既深化了我们对陆域经济和海洋经济融合协同发展的理解，同时也有助于我们更加科学、客观、全面地认识和评判沿海地区陆海统筹发展的影响因素及其演变特征。
二是从实践视角总结提炼陆海统筹发展模式。在比较归纳基础上，总结提炼美国、日本，中国山东、浙江的陆海统筹发展模式，为江苏海洋经济和沿海地区高质量发展提供借鉴和经验。这些认识和总结富有启迪意义，是对传统国土空间开发、海洋经济与陆域经济协同发展实践措施的有益补充和完善。
三是从定量视角深刻揭示海洋经济成绩问题。从全国沿海地区、江苏全域以及沿海城市三个区域层面，运用多个量化指数和统计模型，对比分析江苏2001—2020年海洋经济和陆域经济的规模、结构、产业、科教、空间等主要成绩及其存在问题，为后续优化分析和对策分析提供量化基础。
四是从对策视角创新提出较为务实对策建议。针对如何促进江苏海洋经济和沿海高质量发展，从产业、城市、功能区、交通、科技、机制、产权、生态提出了一系列较为务实的对策建议。虽然江苏沿海地区凭借较为优越的区位、要素禀赋、科教资源和基础设施，成为全国经济发达地区，但还存在海洋经济总量不强、陆海经济结构失调、涉海要素贡献较低等问题。该专著认为，可以从陆海经济规模、涉海企业和海洋产业、沿海城市和沿海区域、海洋功能分区、涉海交通基础设施、海洋科教、体制机制、海洋生态保护等方面提出陆海统筹视角下江苏沿海地区和海洋经济高质量发展对策措施。因此，面对江苏经济高质量发展的目标要求和海洋经济强省的发展压力，迫切需要寻求实现江苏海洋经济和沿海高质量发展的新动能和新载体，这就要求必须深入贯彻习近平总书记关于建设海洋强国系列重要论述，坚持陆海统筹、江海联动，持续提升江苏沿海地区和海洋经济的总量规模、结构层次、基础设施、科技创新、生态文明等，是实现江苏海洋经济和沿海地区高质量发展的最具可能性的对策。
同时该专著还指出，坚持陆海统筹江海联动融合发展，以临海临港重化产业扩大海洋经济规模、坚持区域统筹发展，以强化沿海城市融合促进沿海珍珠带、坚持产业统筹发展，以高关联度涉海产业扩展海洋经济宽度、坚持地区协同发展，以重点功能区为载体重塑区域协调发展、坚持综合交通优先，以建成综合交通通道打造对外开放高地、坚持科技兴海战略，以加快海洋科技创新培育海洋创新高地、坚持市场政府分工，以体制机制创新构建海洋经济保障体系、建立涉海产权体系，以激励增长机制促进涉海企业扩张规模、强化污染排放监管，以生态保护约束机制实现陆海生态和谐是江苏沿海地区和海洋经济高质量发展的具体措施。这为打造省市协同一体的陆海经济空间布局、构建具有鲜明特色的现代陆海产业体系、提升具有江海特色的陆海科技创新水平、建立绿色发展的陆海生态文明格局，从而助力江苏建成在全国沿海地区具有影响力和综合竞争力的海洋强省，提供了十分有益的思考。
总之，翟仁祥《陆海统筹 江海联动 推进江苏沿海高质量发展研究》的出版，对提高江苏海洋经济规模和质量、增强沿海城市能级和地位、探索陆海统筹发展模式、促进沿海沿江协同发展，实现江苏海洋经济和沿海地区高质量发展，将会有较大的参考价值，也将为江苏各级政府实施推动沿海高质量发展的政策制定，提供较为科学的理论依据和实践参考。对于推动新时代江苏沿海地区乃至全国其他沿海地区海洋经济高质量发展也具有一定的理论指导意义和实践应用价值。
（作者系国家海洋信息中心海洋经济研究室主任、研究员）
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