摘 要：教育援疆是山东对口援疆工作必不可少的重要内容之一。在喀什地区，山东对口喀什教育援疆工作正如火如荼地开展，本文总结了近五年山东对口喀什新一轮教育援疆工作的成效，发现了工作中存在的问题，分别从国家、援疆教师、政府几个方面提出了一系列针对性的建议，相信在理论和实践层面上可以深化喀什地区乃至新疆的教育改革，并对深化教育公平、优化教育质量具有重要意义。
关键词：援疆教师；对口援疆；援疆教育
一、山东对口喀什教育援疆的缘起及落实
（一）对口援疆政策的实施
“援疆”一词虽然出现在20世纪末，但自古历代王朝都体现了“援疆”的政策。如汉代最早的“援疆”官员——班超出使西域，清代设管辖新疆军政事务的伊犁将军，并拨大量专饷加以“援疆”治理。中华人民共和国成立以来，党和国家不断探索“援疆”政策新模式，对新疆的长远发展作出巨大贡献。21世纪以来，援疆范围不断扩大，政策不断完善，援疆工作取得了很好的成效。习近平总书记指出“为推动新疆更好更快发展，对口援疆政策必须长期坚持，在民生、教育等各个层面都要落实，增强各个民族的团结，感受党对各民族群众的热切关怀。”
对口援疆政策中，教育是最基础的部分。改革开放以来，国家高度重视西部教育发展，1999年，西部大开发战略把协调区域发展作为工作中心，加大教育建设，使西部的教育水平有了明显的改善。2010年第一次全国对口支援新疆工作会议，我们国家吸取在汶川地震中的灾区重建方式，引申到扶持新疆的发展。针对新疆维吾尔自治区贫困地区，由全国19个省区市进行帮扶。各个省区市都对新疆贫困地区的教育提供了大量援助，使当地的教育发展实现质的飞跃。2019年第七次全国对口支援新疆工作会议上提出“教育援疆要做扎实，实行文化润疆，帮助各族人民构建和谐向上的精神家园。”2021年第八次全国对口支援新疆工作会议指出“文化润疆要深入推进与落实，使少数民族文化与内地各民族优秀传统文化相互融合、交流，加强各民族人民对中华民族文化的认同感。”历年来，由于党和国家对援疆教育的高度重视，各民族的交往交流交融取得很大发展，形成了互助和谐的新型民族关系，援疆教育也取得了丰硕成果，充分彰显了社会主义制度的优越性。
（二）山东对口喀什教育援疆的落实
为了进一步加强教育援疆力度、拓宽师资来源，创新实施大学生实习支教项目，近年来，山东多所高校均输送大量实习生对口援疆，为了让喀什地区的孩子享受同样的高质量教育，大批最美援疆教师涌现出来，将自己无私地奉献给喀什地区。山东援疆工作的顺利开展，使新疆喀什地区的教育质量得到提升，师资力量不断得到扩充。援疆教师不仅对本地教师、学生产生重要影响，而且对喀什地区学校的教育教学和管理等方面也产生了重要作用。
二、山东对口喀什教育援疆现状及存在的问题
（一）山东对口支援喀什教育工作取得的进展
教育援助新疆不仅是一项重要的政治任务，也是实施新时期治理新疆战略的重要实践。在新一轮教育援助新疆，山东省充分发挥科教强省的优势，形成了群体教育援助新疆、学校配对援助、教师培训的新模式。
1.项目援疆，办学条件明显改善。2016年以来，山东省前后投入大约11亿援疆资金到100多个援疆项目中。新建或者改建了80多所中小学和100多所幼儿园，且不断选派援疆教师到喀什支教。近年来，山东省为受援地教室安装了9套“同步讲堂”的录播系统，使当地教师也享用到了先进的教学资源；硬件方面，山东省投入近9 200万元，改善了喀什受援四县的教室和相关设备配备，受援地的双语幼儿园更是应建尽建。目前这些项目已经投入使用，极大地改善了喀什的办学条件，不仅提高学生的学习积极性，而且提升了教师的工作热情。
2.人才援疆，人才智力支持。2018年以来，为了解决喀什汉语老师短缺的问题，山东援疆部门选派了大学生支教项目，为喀什地区开展汉语教学注入了新鲜的血液。目前，英吉沙国学书院有13位山东的国学教师在书院讲学，并且牵头申报了15类课题和117项自助式单课，将优秀的传统文化体验课带到了喀什。在注重传统文化传输的同时，还对本地的职业技能进行了培养，建立了鲁喀“工匠联盟”，选派107名职教技师支援喀什的职业和技工学校，为本地培养了一批高技能人才。
3.产教结合，打造智力援疆品牌。近年来，山东援疆指挥部积极帮助喀什地区职业教育的发展，实行职业教育的校企合作，建立了“鲁喀教研联盟”。并在当地中学开设了专门的援疆班，当地人们将其称为“不出门的内高班”，为培养各级各类专业人才提供了重要途径。
4.创新工作机制，特色教学援疆，新的教学经验。山东省教育援疆创新使用“主学科+辅助专业”的组团模式，尽可能实现各个学科的组团，相互交流教学经验，提高受援地整体教学质量；同时打破原有的管理体制，选拔援疆的校长、副校长和教研组长等参与教学管理的全过程，给当地带去先进的教育管理经验；并创新实施“一市包一校”，即山东15个地级市派出专业教师，对口支援喀什的15所学校。
5.本地各民族学生是最大受益者。对本地学生来说，最显著的教育援疆成效则是实行普通高中国家助学金的同时，进一步实现了高中阶段的义务教育，这是内地都还没有的教育政策；而且先进的教学设备和知识经验丰富的老师的到来也为学生国语水平和学习成绩的提高带来了希望，国语水平和学习成绩的提高无疑是目前教育援疆成果的最好证明。
（二）山东对口支援喀什教育工作存在的问题
1.缺少必要的法律保障。“教育援疆是我国自上而下的行政命令，支持对口支援的法律体系是以《民族区域自治法》为主导，包括国家有关部门和地方政府颁行的法律法规、政策性文件等。然而，这些法律、法规和政策性文件都没有明确界定支援方和受援方应履行的义务和享有的权利。”
2.教师援疆时间短，学生对新的教学方法不适应。对于中学生来说，他们可能需要花费一定的时间来适应新老师的教学方法。在他们努力适应援疆教师的教学方法的过程中，可能有的学生还没完全适应，援疆教师又回到他原来的学校了。他们又不得不适应下一个援疆教师或者是恢复到最初自己老师的教学方式。这一过程，学生可能会因为更换老师和新的教学方法导致不适应而造成成绩下滑。
3.援疆教师任务多人数少。援疆教师不仅需要给当地老师进行先进的教育教学方法的传授，还承担着一些必要的课程，除此之外可能还需要担任一些行政职务。这种情况下，援疆教师可能并不能全身心地投入到教育教学工作中，同时也就不能全身心的传授自己的教学经验。
三、山东对口喀什教育援疆建议及措施
（一）山东对口支援喀什教育援疆建议
1.提高教育工作人员的积极性与主动性。“百年大计，教育为本”，教育在人类的成长发展过程中负有重要使命，教师承担着教育教学的主要工作，是人类灵魂的工程师，教师工作的积极性和态度是影响工作成败的关键因素。让老师在工作中得到嘉奖与肯定，体会到自身的劳动是有价值的，建立和谐友好的师生关系、同事关系以及教师与家长的关系，有利于教师的身心健康，和谐的工作环境有助于教师教育潜力的发挥，进而提高教师工作的主动性与积极性，促进教育教学工作发展。
2.协调社会其他资源，形成教育合力，实现教育效果的最优化。所谓“教育合力”就是为了实现教育目标，综合学校、家庭和社会其他因素，形成协调一致，互惠互补的教育力量。援疆教育不是一个人，也不是一个单位的事，而是所有援疆教育工作者和受援教育工作单位的共同任务，都应当承担起自己的责任和义务。
首先，学校应发挥援疆任课教师们的教育合力，加强学生、家长与任课教师的沟通与联系，教师要积极主动亲近学生了解学生，掌握学生实际的学习情况与生活状况，听取学生和家长的建议，建立共同的师生奋斗目标。
其次，家庭教育是教育的起点，是学生接受教育的第一场所，家长作为孩子的第一任教师，要积极配合学校的教育要求，为孩子做好表率与带头示范作用，要积极配合学校及教师的工作，同时，教师也要采取平等友好尊重的态度及时与家长沟通，和善的态度对待家长，促使形成家校合力，共同促进教育的发展。
最后，发挥社会其他教育力量，整合各种教育资源，营造良好的育人环境，面对现代社会发展的实际和教育改革的需要。
（二）山东对口支援喀什教育援疆措施
1.建议国家可以加大对西部教育的投入。面对教育资源配置不均衡的情况，国家应均衡对西部教育资源作出优化分配，为西部经济发展作出政策导向，促进经济发展的同时带动教育设施的改善，尤其偏远落后的农村教育，鼓励广大优秀有理想有抱负的青年教育工作者，参加支教为国家教育事业奉献自己的一份力。
2.援疆教师要尊重文化差异，树立不同教育理念和管理理念。对援疆教师在来疆前要做好充足的心理准备和物质准备，以一个开放的心态去容纳不同文化下的教育，勇于面对由于文化、地区所造成的学情差异，并潜心研究教育教学策略，遵循学生的认知发展规律，由易到难因势利导，有针对性地对不同程度的学生进行因材施教，帮助学生全面发展。另外，充分尊重当地教师的教育方式方法与管理理念。
3.“网络+教育”模式，运用多媒体资源进行教学。“网络+教育”逐渐缩小城镇教育差距，由于科学技术的日新月异，教育与信息技术的联系越来越密切，不同地区的学生同样可以享受到优质的师资力量和丰富的教育资源，城镇间教育资源不均衡得到改善，学生的成绩也取得了进步。此外，网络教育中丰富的内容有助于培养学生的兴趣爱好和个性品质。因此要着重发挥网络信息教育的作用，充分利用网络为教育带来的便利，为教育事业服务。
4.建议政府及教育行政部门应该减少援疆教师的后顾之忧。受援地教育行政部门和学校要做好援疆教师的服务工作，每一位不远千里参加援疆的教师，都是“舍小家，为大家”品德高尚的好老师，面对艰苦的边疆环境和衣食住行的不便，援疆教师依然岿然不动，坚守工作岗位，高质量地完成工作。受援地和学校应为援疆教师做好安全与生活方面的后勤工作，在学校工作中运用不同的奖励机制，让教师们体会到自己的劳动是有价值、荣誉的，并能坚持自己的理想信念，安心做好教育工作。
四、小结
山东对喀什教育援疆从提出到实施逐渐形成一个较完善的政策体系，是实现东西部教育平衡发展，构建教育强国的重要战略举措。通过教育援疆，西部地区的教育落后面貌得到了极大改变，社会主义制度的优势得到充分发挥，各民族紧紧团结在一起揭开了新疆教育发展新篇章。在今后的长期发展中，我们要始终坚定自己的初心，坚定地支持西部教育的发展，坚持教育深化改革，坚持教育公平，提高教育质量，为实现新疆教育的跨越式发展贡献自己的一份力量。（文 / 刘广英 罗林玉 张瑞雪 徐欢欢）
【基金资助：2021年度喀什大学研究生科研创新项目（项目编号：2021KRY023）。】
（作者简介：刘广英，喀什大学在读硕士，学科教学历史方向；罗林玉，喀什大学在读硕士，学科教学历史方向；张瑞雪，喀什大学在读硕士，学科教学历史方向；徐欢欢，喀什大学在读硕士，学科教学历史方向。）
参考文献
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[5]黄基鑫,李曦辉.教育援藏、援疆的人才培养政策实施及发展研究——兼论构建各民族共有精神家园[J].民族教育研究,2020(4):48-56.
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