摘 要：我国是世界上最大的农产品进口国。随着居民饮食结构不断调整，国内消费者对农产品要求日趋提高，进口规模不断扩大。我国农产品进口品类覆盖粮食、畜产品、食用油等，农产品进口既能满足消费者的需求，也能有效缓解我国的农业资源压力。随着我国农产品产量不断提升，生产结构逐步优化，预计我国农产品进口量存在一定下降空间。建议推动我国农产品进口来源多元化，同时加大农产品替代品的研发应用力度，多方式降低我国农产品进口依存度。
关键词：农产品；国际；进口
一、我国农产品进口基本情况
近年来，在我国“充分利用国际国内两个市场两种资源”“主动扩大国内紧缺农产品进口，拓展多元化进口渠道”政策引领下，为农产品进口贸易提供了良好发展机遇。我国农产品进口规模保持平稳快速增长，主要覆盖粮食、畜产品、食用油等。2013—2022年，我国农产品进口金额从1 188.7亿美元增加到2 360.6亿美元。同时，粮食、畜产品等主要品类农产品进口规模呈现增加态势。2013—2022年，我国大豆进口量从6 340万吨增加至9 108万吨，玉米进口量从326.6万吨增加至2 062万吨，牛肉进口量从29.4万吨增加至273万吨，猪肉进口量从58.4万吨增加至286万吨。
二、我国农产品进口主要种类与数量
我国进口农产品主要品类包括大豆、玉米、小麦、大麦、棕榈油、大豆油、菜籽油、牛肉、猪肉、禽肉等，以初级农产品为主。2022年，粮食是我国进口规模最大的农产品品类，粮食进口量为1.47亿吨，占我国初级农产品进口量的80.2%，食用油占比4.5%，干鲜瓜果及坚果占比4.1%，畜产品（含禽肉、猪肉、牛肉、羊肉等）占比4%，食糖占比2.9%，水产品占比2.1%，乳品占比1.8%，如图1所示。我国粮食方面，主粮基本自给自足，进出口量极少，进口品类主要是大豆、玉米等非口粮品类。
从农产品进口金额来看，粮食也是我国进口金额最多的农产品品类。2022年，粮食进口金额为5 499.9亿元，占我国初级农产品进口金额的46.3%，畜产品（含禽肉、猪肉、牛肉、羊肉）占比17.9%，水产品占比11.2%，干鲜瓜果及坚果占比8.7%，乳品占比7.8%，食用油占比6.7%，食糖占比1.5%，如图2所示。
我国农产品进口呈现两个特征：
（一）不同品类农产品主产国分布存在差异
世界农产品出口主要集中在南美、北美、黑海、欧洲、大洋洲等资源比较丰富的国家和地区，不同地区的农产品生产优势不同。我国大豆主要进口来源国为巴西、美国，也有少部分从阿根廷、乌拉圭、俄罗斯、加拿大、乌克兰进口。牛肉主要进口来源国为巴西、阿根廷、乌拉圭、澳大利亚、新西兰等。猪肉进口来源国为巴西、美国、加拿大等。食用油主要进口来源国为乌克兰、巴西、阿根廷、俄罗斯等。
（二）主要进口农产品来源地相对比较集中
我国农产品进口严重依赖巴西、美国等国家。以粮食为例，2022年，我国大豆进口量同比减少543.8万吨~9 108万吨，但自巴西进口大豆5 439.8万吨，自美国进口大豆2 954.7万吨，合计占比超过我国大豆进口量的90%；2022年，我国玉米进口量减少773万吨~2 062万吨，但自美国、乌克兰进口合计占比仍超95%。
三、我国农产品进口趋势分析
（一）我国农产品产量稳步增加，生产结构逐步优化
粮食行业方面，我国粮食产量连续8年稳定在6.5亿吨以上，每年略有增加。2022年，我国粮食种植面积11 833万公顷，同比增加70万公顷。粮食产量6.87亿吨，同比增产0.5%。23个省份实现粮食增产，新疆、内蒙古、山东、山西、吉林粮食增产均超过8亿斤。其中，小麦、玉米、豆类均有增产，产量分别为2 754.5亿斤、5 544.1亿斤、405.7亿斤，同比分别增长0.6%、1.7%、19.6%。稻谷、薯类产量略有减少，产量分别为4 169.9亿斤、595.5亿斤，同比分别下降2.0%、2.2%。畜产品方面，我国持续提升畜产品产能，2022年，猪牛羊禽肉产量9 227万吨，同比增长3.8%。豆类、玉米、畜产品等产量的提升趋势，助力逐步降低我国粮食行业的对外依存度。
（二）我国农产品生产能力逐步提升
近年来，我国加快提高农业生产能力，提出深入推进大豆和油料产能提升工程，推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆。2022年，小麦、玉米、豆类等单产增加，分别同比增加0.8%、2.3%、1.9%，稻谷、薯类单产略减，分别同比减少0.5%、0.2%。长期以来，豆类是我国亩产较低的粮食品类，亩产能力提升有助于我国豆类产量提升。随着机械化应用不断推进，大豆、玉米等亩产能力有望得到进一步提高。
（三）大豆、玉米、肉食等仍存在一定缺口
我国谷物自给率已超95%，稻谷及小麦自给率更是超100%，基本实现谷物自给、口粮安全的目标，但粮食供求方面仍然存在结构性矛盾，如大豆自给率不足20%。近十年来，我国大豆进口量呈现增加态势，主要有两方面原因，一是我国单位耕地面积大豆产量仍然较低，受制于我国耕地面积有限，大豆作为非口粮品类，主要满足榨油、饲料等需求，耕地主要用于满足口粮作物种植；二是美国、巴西等国家农业、畜牧业现代化水平较高，成本低、产量高，国际大豆、肉食等价格相对较低。因此，逐步形成大豆、玉米、肉食等需要一定进口的局面，短期内难以转变为完全依靠本土生产，但随着我国农产品生产结构进一步优化、生产能力进一步提升，我国农产品进口量存在着一定下降空间。
（四）建议多方式降低我国农产品进口依存度
一方面，推动农产品进口来源多元化，应积极拓展进口渠道，建立多元贸易伙伴关系，减少对单一国家和单一品种的依赖，基于既有与南美洲、北美洲等地合作基础上，加大与“一带一路”沿线国家合作，依托当地农业资源丰富的优势条件，以及良好的“一带一路”联通条件，在农产品方面合作潜力较大。另一方面，加大农产品替代品的研发力度与实践应用。以大豆为例，从用途来看，我国绝大多数进口大豆用于生产豆粕等饲料原材料，豆粕具有高蛋白的优势，但菜籽粕、花生粕、棕榈仁粕等经过加工处理后，可与豆粕合理配比来降低饲料中的豆粕比例，实现从消费端减少对大豆的需求，有效减轻重点品类农产品的进口依赖。
（文 / 赵欣苗）
（作者简介：赵欣苗，国家发展和改革委员会综合运输研究所，助理研究员，交通运输规划与管理专业博士。研究方向：运输经济、综合交通规划与管理。）
参考文献
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[3]石少龙.我国粮食贸易格局变化趋势与稻谷安全风险及防范措施研究[J].中国粮食经济, 2020(04):76-77.
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