摘 要：“四上”企业是指规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。“四上”企业的数量和规模关系着GDP、工业增加值等主要经济指标的总量和速度，是经济发展的主体和“总抓手”，因此，加强“四上”企业新增纳统工作显得尤为必要。本文通过剖析2020—2022三年来南安市“四上”企业新增纳统基本情况，分析存在的问题及产生的原因，并提出推动高质量纳统的相关建议。
关键词：南安市；“四上”企业；纳统；问题；建议
一、企业纳统的必要性
（一）企业升规纳统是时代所趋
福建省的小型、普通、民营企业一直都被认为是该省的重要支柱，它们的发展可以带来巨额的收益，同时也增加了当地的社会福祉。然而，由于它们的体积较小、技术水平较低、风险防范意识较弱，它们仍然存在着许多挑战。如果它们能迈入规模以上企业的门槛，对企业而言将是质的变化，就可以获得更多的资源，更好地发挥其作用，并增加其应对风险的能力。当前，我们面临着一个极其艰巨的任务：加快新旧动能的转变，促进高水平的现代化建设。为此，我们需要大力支持并鼓励企业提升技术水平，以满足当前的需求，这不仅是一种促进市场主体的变革，更是衡量一个地方经济发展水平的重要标准。
（二）企业纳统对经济发展的重大意义
“四上”企业在当今社会中扮演着至关重要的角色，它们不仅成为当前地域经济的核心动力，而且也成为日常统计监测的焦点，它们入库所产生的质和量不仅能够帮助我们更好地了解当前经济总量的情况，还能够推动当前的经济增长，促进产品的更新换代，实现产业的转型升级。新增纳统规模企业是当年经济发展新的增长点，也是经济和产业结构调整的集中体现，能有效为地区经济发展聚合力、增活力、添动力，对本市、本省经济增长都有着重要贡献。
二、南安市新增“四上”企业基本情况
1.新入库单位数量逐年递增。2020—2022年分别为269家、382家、422家，纳统数量呈逐年增加态势，2022年新增率位居泉州第一名。
2.工业和商业增量凸显。近三年工业合计纳统473家，占新增“四上”单位总数的44.1%，居榜首；批零住餐业414家，占38.6%；服务业80家，占7.5%；建筑业72家，占6.7%；房地产开发与经营业34家，占3.2%。
3.批零住餐业年平均新增率最高。2020—2022年批零住餐业年平均新增率为41.2%；服务业为31.0%；建筑业为17.0%；工业为15.8%；房地产开发与经营业为11.5%。
三、需关注的问题
（一）新增“四上”单位占市场主体偏少
从在库数量看，2022年南安市在库“四上”企业2 000家，占泉州的13.8%，企业总量排泉州第二。横向与兄弟县市对比，是石狮的1.3倍、安溪的1.5倍，但仅为晋江的44.1%。“四上”单位占比偏少，影响南安市经济发展状况的准确评价。
（二）新增“四上”企业规模偏小
从规模看，2020—2022年新增“四上”企业中，至2022年年报营业收入超1亿元的仅有142家，占在库企业数7.1%。从贡献看，2020年新增“四上”单位贡献情况：工业对2021年和2022年规上产值拉动分别为2.5个、0.3个百分点；商业对2021年和2022年限上销售额拉动分别为14.4个、4.5个百分点，两大支撑产业拉动作用减弱。
（三）重点服务业企业在库偏少
2020—2022年重点服务业分别新增纳统6家、14家、19家，数量逐年提升，但仍然偏少且质量不高，当前全市在库重点服务业仅为41家。
（四）“四上”企业退库不容忽视
近三年，全市“四上”企业共退库402家，占新入库37.5%。其中，工业受国际外部形势和疫情影响，一些企业经营不善，减产、停产甚至倒闭，共退库207家，占总退库数一半多；批零住餐业因客源不稳定，营业额大幅减少，资金周转困难，退库79家，占19.7%；房地产因项目竣工售罄，无房地产经营活动的企业退库60家，占14.9%。当年度入库下年度退库的企业29家，其中工业6家、批零住餐业9家、服务业14家。
四、原因分析
1.全市经济总量小。区域发展活力及经济活跃程度偏低，大个头企业数量有限。
2.乡镇（街道、开发区）及有关部门对“四上”企业纳统工作重视程度不够。没有认识到“四上”企业对全市经济发展拉动、GDP指标核算及“双招双引”、经济发展考核等多方面的作用和影响力，对“四上”企业纳统工作关注不够，措施不多，支持乏力，忽略了“四上”企业培育工作，更谈不上有多少奖励扶持政策。一定程度上既培植不力，又存在漏统可能。
3.企业配合程度不高。（1）“四上”企业报表涉及多个专业，指标越来越多，报表越来越烦琐，需要专业会计认真学习统计业务，花费大量精力来申报。（2）企业怕多缴税，怕露富，也怕加大其业务量，企业纳统的积极性不高，配合程度较差。（3）企业存在多套账现象，税务一套账、向银行报业绩一套账、自己手里实际销售收入情况又是一套账。造成实际账目大，税收账目小，不能真实反映企业经营情况，导致无法纳统。
4.不少“大个体”及分公司无法纳入“四上”企业范围。南安民营经济发展迅速，近年来，个体私营经济发展势头强劲，其中一些个体工商户经过多年的蓬勃发展，已经成长为“大个体”规模较大的企业，营业收入从数百万到数千万不等，达到了规模以上企业的标准。同时，伴随着城市的兴起繁荣，大量全国乃至国际一线品牌纷纷入驻，但往往是通过注册“分支机构”经营。这些“大个体”及“分支机构”大多集中在零售、餐饮、文体、教育、娱乐等服务业领域。按照目前国家一套表统计调查制度，纳统的对象必须是法人单位。当前，大量达到规模的个体户数据“统不进”，分支机构数据“被分流”，客观上导致社会消费品零售总额、文化产业增加值等统计数据与实际情况存在差距。
五、对策建议
（一）强化主体培育
1.行业主管部门要发挥职责。严格贯彻落实市政府办《关于进一步完善全市统计体系的实施意见》文件精神，各行业主管部门要各司其职构建全覆盖的高质量纳统机制，全面细化入库纳统工作。工信局要充分发挥工业经济压舱石的作用，可通过企业用电量（以2022年数据进行推算，一度电约可产生规上产值95.25元，21万度电即可达2 000万产值）、用工数、主要机台设备数量等进行推算；商务局可通过超市货架数、加油站油枪数、酒店床位数等推算行业产出系数；要积极引导体量大工业企业产销分离，做好汽车、家电等大宗商品提振消费，引导设立专业市场统一结算平台，密切关注重点出口贸易公司的经营动态；住建局要引导敦促在该市承建工程的企业注册法人公司，将建筑业产值留在本市。
2.要重视企业退库风险。以“千名干部进千企，一企一策促发展”活动为契机，发挥入企“三员”作用，加强对在库企业退库风险的预警监测，对有退库风险的企业要采取切实有效的措施化解，确保企业正常生产经营，助推企业做大做强，全面提高“四上”企业的生命周期。
（二）强化三产挖掘
服务业包含门类多、涉及范围广、摸排难度大。建议行业主管部门加大扶持培育，争取更多服务业达规纳统，财政局负责会计师事务所，司法局负责律师事务所，市监局负责广告业、质量检测机构，工信局负责网络信息平台、软件、信息咨询服务业，交通局负责汽车修理厂、汽车租赁，住建局负责建筑工程机械设备等租赁业，文体旅局负责文化用品租赁、旅行社、网吧、洗浴服务、文化体育娱乐公司，人社局负责人力资源服务，公安局负责安全保护服务，商务局负责会展服务、家政服务、互联网直播，民政局负责殡葬服务等业态的培育扶持，敦促纳统。乡镇要发挥熟悉经济发展和企业情况的优势，主动担当，推动更多企业达规纳统。
（三）强化招商转化
1.开展招大商招好商工作。要围绕产业发展加大强链补链招商力度，引进一批有潜力、有基础、稍加扶持就能建成投产、增加就业的产业项目，为经济发展注入强大动力。要提升招商引资的效果，从源头上把好“四上”企业资源关。
2.推动项目落地投产。（1）要积极推动2022年正式签约的313个项目，特别是23个20亿元以上大项目尽快落地，切实提高项目转化率和投产率，争取有更多的企业当年投产当年达标入库。（2）要全力抓好2023年141个重点工业技改投资项目。要以技改扩规促产业升级，不断释放工业产能，着力提高推动工业发展的能力和水平，力促全市工业经济平稳发展。
（四）强化政策宣贯
1.普及优企惠企政策内容。福建省和泉州市都颁布了一系列政策来鼓励新增纳统，而南安市政府也积极推进《南安市推动民营经济高质量发展超越三年行动方案》《南安市促进工业企业升规纳统八条措施的通知》《南安市人民政府关于进一步促进建筑业持续发展壮大的实施意见（修订）》《南安市重点企业骨干人才子女就学方案（试行）》等政策，以“下转上”为基础，制定出一系列具体的优惠政策，包括资金奖励、用地保障、企业融资、骨干人才子女就学等要素，以鼓励南安市经济社会蓬勃发展，带动社会进步。
2.发挥行业协会的力量。全市各行业协会在规范行业行为、推动行业发展起着至关重要作用。在商业纳统中要注重发挥电商协会、食品协会、成品油协会的引导作用；在工业纳统中可以组织企业老板参加交流会、座谈会、参观会，增进信息交流，促进思想解放。
3.设置新增纳统工作专项经费。对在“四上”企业新增纳统中有贡献、有成效的部门、乡镇和村（居）给予工作专项经费补助，充分调动各级各部门的工作主观能动性，千方百计拓展“四上”企业盘子。
（五）强化培训指导
1.加强定岗培训，提升专业理论水平。结合基层统计人员的知识和年纪水平，改进培训教学模式，以提高他们的业务能力和解决的能力。
2.上下联动，探索用人新机制。对新招收或新变更人员进行岗前培训，可以上挂一级学习，让他们更快掌握统计业务的流程，以便尽快适应新的岗位。针对基层统计力量薄弱问题，可以开展结对子帮扶活动，为基层单位进行专门的业务帮助，以保证统计工作的高效进行，提高基层政府统计工作的公信力。
六、结束语
推动企业长期稳定发展既是企业自身的发展需求，又是促进经济高质量发展的重要举措，明确企业的统计入库职责，强化工作措施促进小升规企业提质、增效，及时将符合条件的企业纳入各项统计调查中，提高企业入库率和数据质量；确保新增纳统企业能及时、全面在统计联网直报平台填报数据，对及时、准确、全面地反映地区经济社会发展情况，科学、有效地实施经济运行监测，具有举足轻重的作用。要切实把企业升规纳统工作作为当前稳增长的一项重要工作来抓，不断加大对升规纳统企业的联系、指导、帮扶工作，从而有力推动全市经济社会健康有序发展。
（文 / 李江滨）
（作者简介：李江滨，南安市统计局，本科，中级统计师，研究方向：统计法治、服务业统计。）
参考文献
[1]张家俐.“四上”企业统计入库工作浅谈[J].中小企业管理与科学（下旬刊）,2019(04).
[2]卢荷琴.“四上”企业统计入库工作浅谈[J].统计科学与实践,2018(08).
[3]郭驰.稳步推进“规上”企业入库纳统 全面准确反映我市经济社会发展情况[N].深圳特区报,2021-11-26.
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