摘 要：国有资产属于行政事业单位之中十分关键的构成部分，目前我国行政事业单位在国有资产管理工作方面还存在很多薄弱环节，进而影响国有资产在行政事业单位内部的实际作用，还会使得内部国有资产保值增值方面受到一定影响。针对这种情况进行资产的整体管理工作势在必行，需要做到科学完善国有资产整体管理机制，充分实现保值增值工作目标，促进行政事业单位可以更好地服务于社会，这属于当前行政事业单位最为关键的工作任务之一。所以，本文主要对行政事业单位之内包含的所有国有资产实施科学化管理的深入论述与分析。
关键词：行政事业单位；国有资产；管理
行政事业单位国有资产在我国国有资产之中占据一定比例，行政事业单位内部国有资产实际管理质量和我国社会经济发展与进步有紧密联系，其工作具有相应特殊性，所以要依照行政事业单位内部国有资产整体特点以及单位发展现状展开科学有效的管理，这样才可以真正提升行政事业单位国有资产实际管理工作质量，促进社会经济获得良好发展。
一、行政事业单位国有资产的实际特点
有关部门已经出台很多与国有资产之间相关的管理工作内容，在这些政策的指导之下，行政事业单位要进一步落实好各项管理工作，提升管理措施的规范性以及科学性。需要加强国有资产管理工作的创新与优化，进一步完善国有资产管理相关工作理念，有效加强行政事业单位展开国有资产管理有关工作的整体水平，促进单位在未来获得更为稳步的发展。行政事业单位内部国有资产主要通过货币进行计量，在单位内部实施占有、展开管理和具体应用的有关经济资源的总和。有效落实单位内部国有资产相关管理工作，这对于保护国家财产整体的安全性与完整性具有十分重要意义，也可以使得行政事业单位各项工作任务获得完善，促进事业计划进一步实现。针对节约国有资产方面，有效发挥出行政事业单位内部对于国有资产实施管理工作的整体效能，对各项资产展开更为科学的配置。针对存在的问题实施科学化解决，能够科学避免产生资产流失的基本问题，充分发挥出管理职能基本作用。增强行政事业单位内部资产的有关管理项目，真正做到完善各项管理制度，促进国有资产实现保值增值，将国有资产实际效能进行展现，对于管理工作流程实施科学把握，真正保护行政事业单位内部国有资产的实际安全性以及完整性，进而可以使得行政事业单位发展变得更为有序以及稳定，实现可持续发展。
二、行政事业单位国有资产管理存在的问题
（一）管理意识淡薄
行政事业单位对国有资产的管理意识不够，内部疏于管理，行政事业单位的很多国有资产都是由上级部门进行划拨的，或者是通过财政安排资金购置，在运用的过程之中折旧费不会计入费用核算，也没有实施成本核算，国有资产在内部应用过程之中，没有落实成本以及绩效管理观念，导致相关责任管理人针对国有资产管理工作的认识不够充分，国有资产管理意识淡薄，比较关注货币资金，而忽略实物资产的管理。
（二）管理制度不全
站在行政事业单位国有资产管理角度来分析，实施科学有效的管理制度，针对国有资产管理可以顺利开展具有十分关键的作用。当前行政事业单位国有资产管理制度不够完善，主要体现在以下几点：第一，很多行政事业单位内部的国有资产管理以及其他工作管理之间没有做到科学结合，对于国有资产管理整体质量带来消极影响。很多国有资产的管理没有依照相关制度开展，导致事业单位国有资产在实际管理的时候，会出现相应漏洞和不足。第二，行政事业单位的国有资产并没有依据更为严格的制度来展开，存在不合理或者不科学现象，使得行政事业单位内部国有资产出现流失情况。
（三）核算与管理脱节
很多行政事业单位及时展开资产的总账以及明细账目的核算，但是没有创建出资产卡片的有效管理，缺乏固定资产管理台账。而且资产核算工作具有不及时的情况，一些赠予的资产会因为没有及时展开过户手续的工作，使得资产管理工作部门以及财务部门没有在第一时间进行账务的管理。其中，还有一些单位的建造办公楼以及实施房产制度改革工作等，都是对国有资产的分配和使用。但是因为没有通过竣工决算审计等工作，使得项目支出依然在建筑项目的账户之中往来，使得国有资产账目出现脱节以及国有资产存量不够明晰等，最终使得国有资产核算和管理工作之间出现脱节情况。
（四）过程监督不足
行政事业单位内部财务部门以及资产管理部门之间没有进行有效沟通，财务管理部门工作人员只会关注财务核算，管理工作部门缺少科学化管理手段以及专业化工作人员，使得部门缺少完善管理机制，没有专人实施操作和监管，内部财产登记不全。待单位向内部各个部门安排以及配置一些固定资产之后，针对国有资产整体使用情况没有展开调查与分析，资产清查工作只是表面形式，使得其中的隐形资产处于流失状态。
（五）资产配置不均
在我国行政事业单位之中，因为缺少统一化管理，对于内部国有资产实施管理工作，要设置有关管理标准，如果管理内容不够完善，产生过配备不合理的问题，对于行政事业单位国有资产整体使用效率产生很大影响。而且，当前资产配置以及管理部门出现不合理情况，相应管理工作部门无法发挥出职能作用，很多行政事业单位内部国有资产配备存在严重不合理情况，进而出现资金方面浪费。
三、加强行政事业单位国有资产管理对策
（一）完善资产管理制度
国有资产管理工作属于一项系统性工作，这要求行政事业单位所有干部职工都要一起参与，做好配合，逐渐形成上下联动的工作状态。第一，行政事业单位内部负责管理人员要真正关注和重视国有资产的管理工作，避免出现重视资金管理而轻视资产管理的不良情况。第二，要管理好行政事业单位内部国有资产的各项考核指标，创建出更为完善的资产管理制度，充分落实单位内部各个管理人员的工作责任，划分出完善的管理责任制。第三，充分贯彻落实行政事业单位国有资产管理各项法律制度，结合管理单位实际现状以及管理特点，创建出科学有效、可操作性强的国有资产预算管理制度，针对采购、验收以及盘点等相应工作内容做到科学计划与完善。
（二）深入核查资产并展开管理优化
第一，实施全面清产核资。要求行政事业单位需要针对国有资产展开全面的清查，进一步掌握单位内部国有资产的具体信息，实施全面和彻底的“家底”摸底工作，创建出科学完善的数据信息资源库。第二，实施科学化管理。单位内国有资产的整体数量较多，实际类别和品种较多，一些国有资产还会出现实时变动情况，单一化的手工记账已经无法真正满足新形势的基本需要。所以，单位需要通过各项信息技术以及专业处理国有资产的软件，运用当前应用广泛的信息技术，针对国有资产实施汇总整理，促进国有资产核算工作与管理工作都逐渐驶入先进化以及规范化的管理轨道。第三，制定出科学管理制度。比如，在实施项目自查工作，针对单位内部的工作都实施科学化管理，摸清工作业务具体情况，在自查的基础之上，通过项目主要负责人员实施指导。第四，完善资产管理模式。行政事业单位针对内部资产实施统一核查与盘点，依照具体需求，对现有资产实施调度实施拍卖或者租赁。对无用资产进行科学转变，使其成为单位内的流动资产。
（三）展开资产管理清查
针对单位内部的国有资产展开定期盘点工作，可以帮助单位加强国有资产管理工作整体效率。依照会计制度相关管理规定，国有资产实施科学化以及定期化清查。要求单位需要一年最少进行一次异地清查盘点，要求工作人员仔细核对国有资产整体数量以及使用现状，针对各项国有资产的信息数据进行汇总和整理，保证国有资产真实管理和使用现状与账目之间相符合。可以将资产清查工作与单位内年度绩效考评工作进行挂钩，在每年实施的资产清查工作之中，针对出现账目与实情不符的情况，依照管理对策严格处理，这样可以有效巩固单位已经获取到的工作成果，提升国有资产整体使用效益。
（四）关注全过程监控
行政事业单位要创建出国有资产更为完善以及有效的统一化管理与领导，实施分级管理、责任到人，明确各个岗位管理工作人员的责任与义务。行政事业单位内部国有资产需要通过办公室以及财务部门等工作部门，依照相关管理规定展开共同管理。第一，办公室实际负责的内容为国有资产的购置、验收以及保管等相关工作，编制国有资产登记表以及资产入库及领用清单，针对国有资产实施定期清点以及盘查，依照最终清点和调查结果，及时办理固定资产盘盈盘亏报废相关手续，完善好产权登记以及处置等相应工作。第二，单位通过实施调配，使行政事业单位内部的各个部门更合理地配置使用国有资产，让固定资产处于良好使用状态，对达到使用年限还能继续使用的固定资产暂不报废，针对达到报废年限仍需使用的资产设备展开合理维修，不合理的提出报废处理。第三，行政事业单位财务管理部门需要依照相关管理规定，对于国有资产实际增减或者变动展开明确的会计核算，确保固定资产台账准确无误。
（五）合理配置各项资源
行政事业单位内部在实施国有资产相应管理内容的时候，就是针对其实施产权的有效转移以及核销工作，包含相应资产实施的无偿转让、出售以及捐赠等，都属于国有资产管理工作之中十分关键的环节，需要依照“公平、公正、公开”的基本原则，依照各个管理程序，依照相应法律与规定等实施操作。所以，要呈报相应批准，针对单位内部大量的国有资产展开深入处理，要将其进行汇总整理，并且进行及时上报，等到有关部门进行批准之后，才可以实施处理；通过相应部门批准之后，对国有资产进行处置，需要委托具有评估资质的审核预算机构，对国有资产实施进一步评估，进而可以确认其实际价值。对已经通过审核批准之后实施核销的国有资产，需要依照“账销案存”的基本工作原则，科学调整好内部资产账户，进一步加强资产管理工作。国有资产处置的整体变价收入以及残值收入，需要根据政府部门内部的非税收收入管理基本原则与管理规定，将其纳入行政事业单位相关部门的预算管理工作之中，展开“收支两条线”的科学化管理。
四、结束语
综上所述，行政事业单位内部实施国有资产管理工作属于长期动态化的工作过程，要使得国有资产一直处在规范性管理工作状态下，将其贯穿在各项工作日常中，使得国有资产管理工作实现常态化以及制度化，这是当前行政事业单位实施国有资产管理需要达成的工作目标。行政事业单位内部国有资产管理工作需要各个部门以及工作人员一起努力，提升国有资产管理的认识，深入探索，总结各项工作经验，吸取经验教训，增强国有资产整体管理工作水平，科学更新管理工作人员整体工作思维，在有效的资产经营模式之下，充分实现国有资产整体使用效率最大化，最终使得行政事业单位国有资产真正达到保值增值，提升国有资产管理工作的效益，从而为行政事业单位整体发展奠定更为坚实的基础。
（文 / 夏琳）
（作者单位：武汉市残疾人社会服务中心）
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