——基于GTAP模型的分析
摘 要：RCEP生效后，经批准的成员国之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税。本文运用GTAP模型分析了RCEP实施对中国外经贸的影响，进而提出改善海关工作的对策：海关优化质检环节，采用风险管理的方式进行海关管制和清关后审核；海关加强配套基础设施建设和网络覆盖率；海关必须保证原产地规则在实践中易于理解和可行；海关提升公开信息政策的效率；海关细化AEO标准，提升AEO国际认可度。
关键词：RCEP；海关；GTAP
一、引言
世界上最大的经济自由贸易区于2022年1月1日正式成立，《区域全面经济伙伴关系》（RCEP）正式生效。RCEP目前有15个成员国，包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰5国和东盟10国。RCEP生效后，获批成员国之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税。RCEP不仅将降低关税，还将建立统一的原产地规则、海关程序、检验检疫等。加入RECP对于中国海关来说必将面临巨大的挑战，中国海关总署聚焦难点，已针对性地出台了相关指示性文件。未来动态化调整是关键，因此本文将基于GTAP模型分析RCEP签订后对中国外经贸的影响，并提出改善中国海关工作的对策。
二、GTAP模型与研究设计
（一）GTAP模型
GTAP（全球贸易分析项目）模型是由普渡大学的教授汤姆斯·赫特基于澳大利亚Impact项目和SALTER项目的理论基础建立的，GTAP模型适用于全球贸易分析。GTAP框架将各个国家和地区的生产、消费和政府支出作为子模型，一旦输入信息并重新计算系数，就可以用定量数据来描述国家之间的贸易关系。该模型允许用户模拟目标国家或地区在实施贸易政策之前的国内生产总值、社会福利、就业、进口和出口的变化，并在此分析基础上规划对策。
GTAP模型对定量政策分析是有效的，它易于观察，可以为政策选择和决策提供具体而精确的建议。如今，世界范围内的主要经济组织，如世界贸易组织和世界银行都采用GTAP模型来分析国际经济，这对主要经济组织了解国际经济形势非常有益。随着中国与国际社会关系的深化与合作的日益频繁，政策、措施和分析工具的适应性尤为重要。
（二）研究方案设计
本文根据研究的需要将GTAP数据库中的134个国家和地区的数据按照RCEP成员国分为15个国家/地区，分别为：中国、日本、韩国、澳大利亚、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、越南、新西兰和世界其他国家，由于第四版之后的GTAPAgg没有缅甸的数据，本文的研究并没有将缅甸纳入主要研究对象范畴之内。
在对原始数据进行汇总和重新分类后，本文根据假设的贸易政策变化确定了具体的外生冲击，并运用Johansen的方法，利用Run GTAP软件解决一般均衡模拟问题。在本文中，产业的划分是基于原始GTAP数据库将冲击分为十大类：谷物和农作物、牲畜和肉制品、基础能源、食品加工、纺织品和服装、轻工业、重工业、公用事业和建筑、运输和通信以及服务。
三、研究结果
（一）福利水平（EV）变动
理论上来说自贸区的建立可以降低商品服务的进口价格，使消费者从中获益，国民满意度幸福感提升。如下表1显示，加入RCEP后，设定关税几乎为0的情况下，因为贸易壁垒的削弱，模拟结果中国的福利水平有明显提升，总体增加了7 194.168 9亿美元。GTAP模型采用EV衡量减税冲击对各个经济体消费者福利水平的影响，满足v（p，m＋EV）＝v（p′，m），特别要注意的是此处的福利改善是从消费者主观感受出发衡量的，并非是实际的福利水平增加数值。
表1中不难看出设定冲击下中国、澳大利亚、日本、韩国再加入RCEP后福利水平均有大幅度提升。据已有研究结论可知，福利水平EV与消费者注意力配置相关，随着经济的高速发展，国内消费者注意力从单一的进口商品价格扩展到产品质量、产品进口国、生产产品的企业以及产品形象代言人等多个方面，海关在承担质检环节中起到重要作用。作为通关质检监管的主体海关的地位不言而喻，因此通关不只要便利化发展，还需要精细化发展，部门分工更明确，审核筛选流程更具体、更合理、更全面。
（二）进出口变动
理论上来说，RCEP自贸区的建立会促成成员国进出口的增长，从表2模拟冲击关税为0的模拟结果来看，RCEP大部分国家的进出口都要大幅增长，特别是中国、澳大利亚、日本和韩国，中国进口增长2.241 8%，出增长1.465 4%。
根据模拟结果，RCEP会增加进出口量，随之而来的问题就是海关根据地理位置不同，不同地区的海关承载量也是不同的，部分RCEP主要承担地方海关需要基础设施的升级，关于海关参与人员的训练也要随之升级。RCEP处于不完全开发阶段，在进入深度化合作落实阶段后，贸易潜力将被激发，海关是否具有能够迅速匹配的应对能力，是一个关键问题。
（三）中国不同生产部门的进出口情况
根据要素禀赋理论，以中日两国为例，现阶段的中国和日本经济发展处于不同的阶段，日本经济已经进入成熟阶段，劳动力成本和生产成本较高；而中国正处于上升的经济发展阶段，资金和技术相对来说比较少。所以体现为加入RCEP，向中国出口谷物类食品类的意愿较低，从中国进口轻工业、重工业的意愿较为强烈。两国应当利用各自不同的资源、技术优势进行互补，因此在对于两国有强烈合作意愿的行业，海关必须确保原产地原则能够在这个过程中发挥作用，国际化标准与监管变得尤为重要。
中国是韩国长期进口农产品的重要来源地之一，如下表所示。RCEP正式落地之后，在假定冲击下韩国进口中国的农产品有大幅度的提升，说明RCEP对中国出口的农产品依赖性较强，但同时，韩国出口中国的重工业也在冲击下有明显提升，RCEP落地是一个双赢的合作。
中国与日本、韩国等五个RCEP成员国签订AEO互认协议，是几个国家间贸易关系的一大飞跃，因此，培育适用于国家间海关间认证的AEO企业是中国海关未来重要的工作方向。
四、中国海关的应对策略
1.海关应优化质检环节，明确上下分工，采用风险管理的方式进行海关管制和清关后审核。风险管理就是通过建立风险识别、风险预测、风险预防、风险评价体系，设置兜底机制，从而以最小的成本收获最大的安全保障。海关作为自贸区建设以及对外经济往来主要的负责部门应当建立合理的风控体系。
2.海关加强配套基础设施建设和网络覆盖率。各地海关应当根据当地的进出口结构与对港口资源进行科学合理地规划分布，重点发展需求量增长快的、有前景的部门，将其他货类闲置的按供给能力以合理的方式调整，充分发挥海关对特殊区域整合优化、对外开放经济的示范作用，整合港口资源，提升通关效率。对于承运量大的主要港口升级配套基础设施及加大对全国海关管辖区的网络覆盖率，保证各部门及时上传最新信息至国家数据库，便于动态化管理与监测。
3.海关必须保证原产地规则在实践中易于理解和可行。海关要保证原产地规则能够切实用于实践，并且不可将流程复杂化，应保证该规则在实践过程中是易于参与者理解的、贴合参与者的实际情况，根据实际情况不脱离原产地规则的前提条件下是可以发生变化的。原产地规则的保证落实不能仅靠中国海关，中国海关应当寻求国际合作。应在统筹国际合作共治与国内部门协同的基础上，构建双层跨域治理框架。
4.海关提升公开信息政策的效率。海关目前公开信息政策的渠道比较局限，自媒体账号的运营主要以公众科普方向为主，少有最新政策的更新报道。海关应加大在以自媒体账号为主的宣传力度，不再将面向群体仅定位于消费者，也应当面向企业；效仿外交部发言人办公室等账号以官方账号的方式向外输出通关流程、检验标准、AEO标准和政策调整等信息，提供更便民化的服务，创造有意义的自媒体互动，提升公开信息政策的范围以及传播力度。同时，也是作为海关代表权威阐释中国海关的立场和态度，向自贸区伙伴彰显自身的实力与决心，吸引更多的国家与中国签订深度合作的自贸协议，扩大自贸区全球网络。
5.海关细化AEO标准，提升AEO国际认可度。海关应进一步完善AEO标准，提高AEO标准的全面性，拉高行业“及格线”。
部分产品服务的进口成本减少，也可以刺激国内消费，将潜在消费需求转化为有效消费支出，并且有利于弥补国内资源配置的不足，使国内资源更多地用于国内企业的专业化发展，从而提高国内资源利用率和社会劳动生产率。提升国内AEO标准的国际认可度，打造中国“AEO”金招牌，尽量与更多的国家签订AEO互认协议。
对企业来说，海关可以打造AEO自测小程序以及自测网页链接，使企业能更便利、更全面审核自身资质，帮助企业申请AEO，提高企业申请AEO的成功率。
（文 / 李心茹 肖侠）
（作者简介：李心茹，江苏海洋大学国际商务研究生；肖侠，教授，江苏海洋大学硕士生导师。）
参考文献
[1]周曙东,崔奇峰.中国—东盟自由贸易区的建立对中国进出口贸易的影响——基于GTAP模型的模拟分析[J].国际贸易问题,2010(03):54-59;124.
[2]刘冰,陈淑梅.RCEP框架下降低技术性贸易壁垒的经济效应研究——基于GTAP模型的实证分析[J].国际贸易问题,2014(06):91-98.
[3]曹亮,曾金玲,陈勇兵.CAFTA框架下的贸易流量和结构分析——基于GTAP模型的实证研究[J].财贸经济,2010(04):76-84.
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