——以X公司为例
摘 要：随着时代的发展，国民素质的提升，人们对于环境保护的意识也愈加强烈。近年来为了努力实现碳达峰，进而实现碳中和的目标，我国政府出台了一系列的政策，推进绿色环保事业的有序进行。大力发展新能源汽车，国家实施了一系列的扶持政策，投入大量政府补助。随着政府补助的大量投入，这些补助资金在新能源汽车企业中使用情况如何？是否得到了充分合理的使用？本文以X汽车公司为例，通过对该企业政府补助资金的流向，分析政府补助资金对X汽车公司的新能源板块所起的作用。
关键词：政府补助；新能源汽车；财务绩效
一、引言
2014—2019年，我国新能源汽车销量占汽车总销量的比例持续增加，新能源汽车销售量的同比增长率大大超过了汽车销售总量的增长率。2019年数据表示，全球主要国家新能源汽车的销量大约在214万辆，中国就占到120.6万辆，占了整个市场的56%左右。截至2020年，我国对新能源汽车行业投入了约6 212.25亿元的政府补助，用以扶持新能源汽车行业的发展，惠及了整个产业的上下游，促进了新能源汽车产业链的形成。
二、X汽车公司获得政府补助情况
作为新能源汽车的先行者，X公司处于行业领先状态，X公司发布的企业目标规划表示，至2025年，将新能源汽车的销售量提高到其公司所有汽车产品销售量的30%。
（一）近年来X公司获得政府资金补助情况
X公司作为安徽省的龙头企业，为安徽省提供了许多就业岗位。X公司每年都会获得一笔巨额的政府补贴资金，且这笔政府补贴是高于行业均值的。查阅X公司的财务报表可以看出，从2014年起，X公司就持续获得了政府补助。虽然国家关于新能源汽车补助从2014年就开始实施退坡机制，但是在X公司，其退坡的幅度依然较小。2017年起，国家开始实施新的政府补助标准。与旧标准相比，不仅退坡幅度加大，而且还对地方政府对企业的补贴金额加以限制。因此，2017年X公司所获得的政府补贴仅为213 346万元，与2016年相比下降了31.35%。2019年国家取消了地方政府的补助，X公司获得的补助资金减少了70%以上。
（二）X公司获得补助的方式
政府对于企业的补助，主要分为政府给予的资金补助以及对企业进行税收的优惠。
就政府给予的资金补助而言，分为推广型的政府补助和研发型的政府补助。推广型的政府补助在2017年之前多数企业将这类型的政府补助计入营业外收入，但随着2017年企业会计准则调整以后，这种类型的政府补助就计入了营业收入。
政府对企业的补助有一大部分是对企业进行研发的补助。通过查找X公司各年财务报表得知，X公司对新能源汽车重点的研发方向为新产品、发动机和变速箱这三个领域，并且在这些领域上获得了大量的政府补助资金。
政府对新能源汽车企业补贴的另外一种形式是税收优惠。我国对新能源汽车企业的税收优惠政策主要体现在企业所得税上。X公司所执行的所得税税率有两种，分别为15%的高新技术行业的标准，和25%的普通企业的所得税标准。X公司新能源汽车的相关业务是符合高新技术行业的标准的，所以将按照15%的所得税标准予以税收优惠。
三、政府补助对X公司的影响
（一）政府补助对X公司规模的影响
尽管X公司每年获得大量的政府补助，但由于其自身的研发能力以及对企业的管理等原因，该公司对政府补助的利用效率并不高。
从X公司的财务报表中可以看出，在政府补助增加的几年间，该公司的新增负债大幅增加。一方面，X公司利用了政府补助进行融资，通过举债的方式来扩大其自身的规模。但从正常的企业扩张角度来说，企业扩大自身的规模是为了形成规模经济效应，从而降低产品的单位生产成本，提高其产品的利润。另一方面，随着X公司企业规模的扩大，主营业务的成本率非但没有降低，反而是随着规模的扩大递增。同样的，我们也能从主营业务利润率上得出相同的结论。X公司主营业务的利润率并没有随企业规模的扩大而增加，反而随企业规模的扩大而下降。
虽然X公司每年的销售量是呈递增趋势的，但其在新能源汽车市场的占有率还不到5%。与X公司同时发展新能源汽车的老牌汽车制造企业Y公司，在2019年的市场占有率就已达到了20%。X公司并没有随着销量的增加而增加其市场占有率，说明X公司对政府补助的利用率是十分低的。
（二）政府补助对X公司财务的影响
政府补助在一定情况下会对企业的财务造成积极的影响，但也会使企业对政府补助形成一定的依赖。在X公司的财务报表中我们可以看到，关于新能源汽车的业务营业收入中有很大一部分是来源于政府的扶持资金，所以X公司盈利的实现很大一部分是依赖于政府补助的投入来实现企业利润增长的。
在2017年国家资助资金政策出台之前，X公司的营业收入中的政府补助占比达到100%以上，说明X公司营业收入对政府补助的依赖性较强。
政府补助是X公司非经常性损益的构成主体，政府对X公司的补助远高于非经常性损益的金额。在近五年间里，政府补助的金额占比均高于100%。
X公司在扣除了政府补助以后，净利润情况从2015—2018年是一直处于下降状态。在剔除政府补助之前，X公司的净利润是逐年下降的，政府补助只能暂时性地提升X公司的业绩，也体现了X公司净利润的提升过度依赖了政府补助的投入。
（三）政府补助对X公司营运能力的影响
政府补助一方面会对企业净利润产生影响；另一方面，企业可以借助政府补助资金的投入补充现金流，提高营运能力。充足的现金流对一个企业是十分重要的，如果企业的资金链断裂，将会严重影响到企业的日常运营。政府补助资金的投入，增加了X公司的现金流，使得X公司能够正常平稳地开展日常经营。
存货周转率代表了一个企业资产的变现能力，一般来说存货周转率的数值越高，企业的存货变现能力也越高。存货的周转率上升，相应的也会带动企业应收账款周转率的上升，能带动企业的营运和增强企业的短期偿债能力。X公司的存货周转率从2015年的26.15下降到2019年的17.37。虽然中途有过短暂上升，但总体趋势是下降的。说明X公司的存货销售周期开始变长，将会导致产能过剩等问题的出现。随着政府补助的增多，X公司在固定资产上也加大了投入。固定资产的周转率在逐年下降，这表明了X公司在2015—2019年这五年间增加了许多较难变现的资产，政府补助并没有提高X公司固定资产的周转率，并不能使企业的营运状况得到很大程度的改善。
四、政府补助对新能源汽车行业影响启示
X公司自成立以来一直享受政府多项优惠政策及资金补贴，该公司经营利润在剔除政府补助后，一直处在亏损的边缘。随着新能源汽车市场的逐步成熟，政府对新能源汽车的补助逐年减少。在失去政府的大力支持后，X公司能否维持当前的销售水平、盈利能力以及产业规模，是一个值得令人深思的问题。
针对企业对政府补助利用效率低下这一问题，从政府来说，应当加强对企业生产经营过程中的引导，在对企业的经营情况有了充分的调查研究后，在此基础上加强对企业政策上的引导，减少对企业的补贴支持，将关注的重点转移到企业的投资效率上来，而不是持续关注企业的经营规模；要从长远的发展角度来分析，舍弃短期内产生效益的项目。
（文 / 王晓天 龚艳玲）
（作者单位：甘肃政法大学商学院）
参考文献
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