摘 要：从“强富美高”新江苏现代化建设面临的现实需求出发，在对完善财富积累机制的必要性进行分析的基础上，提炼江苏省财富积累过程中面临的主要问题，并从完善财富积累的顶层设计、增强苏北地区的发展能力、进一步缩小城乡社会群体财富积累差距等方面，本文提出了完善江苏财富积累机制的路径建议，可为江苏早日实现共同富裕，建成“强富美高”现代化新江苏提供借鉴。
关键词：新江苏；财富积累；共同富裕
共同富裕既是我国社会主义现代化建设的出发点和落脚点，也是“强富美高”新江苏现代化建设的出发点和落脚点。聚焦党的二十大提出的重大经济问题和“强富美高”新江苏现代化建设过程中的关键问题，分析江苏省各层级人群财富积累现状，剖析财富积累过程中面临的主要问题，提出完善财富积累机制的对策建议，可促进江苏早日实现共同富裕，推动“强富美高”新江苏现代化建设目标早日实现，并为我国现代化强国建设提供江苏样本和江苏经验。
一、完善财富积累机制的必要性分析
（一）有助于进一步释放生产力
马克思主义财富观认为，生产力的发展与生产关系之间存在着矛盾。当生产力发展到一定程度时，生产关系开始制约生产力的进一步发展，导致社会矛盾的产生。而解决生产力与生产关系的矛盾，需要扩大社会化生产，即通过社会合作和协作，集中利用各种生产要素，提高劳动生产率和生产效率。只有通过社会化生产，才能更好地释放和发展社会的生产力。在公有制的基础上，可以更好地调动和组织社会的生产力，避免生产力的私人占有和利益追求对社会整体的阻碍。马克思主义财富观强调实现社会的均等分配和共同富裕。只有完善财富积累机制，才能实现均等分配和共同富裕，消除社会的剥削和不平等现象，才能真正释放生产力。
（二）有助于减少财务风险
1.完善的财富积累机制可以提供多样化的投资机会，使企业、家庭和个人可以将资金分散投资于不同的资产类别和地区，从而降低投资风险。例如，投资股票、债券、房地产等不同资产类别可以平衡投资组合的风险，减少财务风险的冲击。
2.完善的财富积累机制可以提供更多的储蓄和退休规划的工具，帮助家庭和个人规划好未来的财务安全。例如，合理的退休储蓄计划可以帮助个人在退休后拥有稳定的收入来源，减少退休时的财务压力。
3.完善财富积累机制可以帮助个人和家庭应对意外风险和灾害风险。如人寿保险、医疗保险、财产保险等都可以在发生风险事件时提供经济支持，减少个人和家庭的财务损失。
4.完善财富积累机制可以促进金融服务的发展和提高金融包容性。通过提供更多的金融产品和服务，尤其是面向低收入群体的金融产品和服务，可以帮助地区和家庭更好地管理和规划财务，减少财务风险的影响。
（三）有助于维护社会稳定和公平
1.完善财富积累机制可以为企业提供更多的融资渠道和资源，促进经济的发展和增长。经济的增长不仅可以提供更多的就业机会，减少社会的失业问题，还可以提高人们的收入水平，增加社会的可支配收入，从而改善社会生活水平，维护社会稳定。
2.完善财富积累机制可以帮助减少财富差距和贫困问题。通过提供更多的机会和资源，让更多的人有机会参与财富的积累和分享，减少社会的财富不平等，增强社会的公平性。例如，通过建立社会福利和教育系统，提供教育、医疗和社会保障等公共服务，可以减少贫困人口的数量，实现公平分配财富的目标。
3.完善财富积累机制可以促进社会阶层的流动和社会流动性。通过提供更多的机会和平等的竞争环境，让每个人都有机会改善自己的经济状况和社会地位，从而减少社会的阶级和阶层固化，保持社会的活力和动力。
4.完善财富积累机制可以增强社会的公共信任和社会凝聚力。当人们对社会的财富积累机制和分配机制有信心时，他们会更加愿意为社会的发展作出贡献，促进社会的稳定和和谐，有助于创造和谐、公正和可持续发展的社会环境。
二、江苏省财富积累过程中面临的主要问题分析
（一）财富积累的顶层设计不清晰
当前，省级层面就财富积累问题仍缺乏明确的目标和政策导向，财富积累活动的方向性和指导性均明显不足。政策制订者和监管机构仍未明确财富积累的目标是什么、如何实现这些目标，并制订相应的政策和措施。且相关法律法规和政策缺乏协调性和连贯性，政策间可能产生混乱和不确定性，难以形成统一的财富积累体系，影响财富积累的稳定性和可持续性。此外，财富积累还缺乏统一的指标和评估体系，难以对财富积累的成效和效益进行准确的评估。财富积累缺乏长远的规划和战略布局，地区将可能错失历史机遇和发展红利，难以实现财富积累的可持续发展。
（二）省内各地区财富积累不平衡
改革开放以来，江苏省经济高速发展，但江苏各个城市具体发展状况却不同，苏南、苏中、苏北经济发展差异不断增加，也被戏称为“散装江苏”。据江苏省统计局公布的2023年上半年经济数据显示，苏州、南京、无锡、南通4座城市生产总值遥遥领先，苏州半年GDP过万亿领跑全省，生产总值达11 458.4亿元，但镇江、淮安、连云港和宿迁这4个城市GDP在3 000亿以下，各个城市间的发展差距很大。而临近的浙江省，2023年上半年各城市间GDP虽有差距，但数据相差不大，各城市的财富累积差距明显小于江苏省，说明江苏各城市经济发展不平衡，财富累积差距大，同时也表明各城市之间的联系不够紧密，缺乏凝聚性。这对于江苏省的长期财富累积将产生不利影响，如继续沿用传统的经济发展模式，以高投入获得高产出，江苏将难以适应新的经济发展环境的变化，难以尽快实现“强富美高”新江苏现代化建设目标。
（三）城乡社会群体财富分配不平等
近年来，江苏为解决不同群体财富分配不平等问题，全力推动乡村振兴，推动农民增收，农民收入渠道不断拓宽，收入来源更加多元，收入结构逐步优化，分享到更多改革发展的红利。据江苏省统计局官网数据显示，2022年全省农村居民人均可支配收入28 486元，与2020年相比，累计增加4 288元，完成农民收入十年倍增目标值的17.7%；城乡收入相对差距持续缩小，农村居民收入增幅高于城镇居民2.1个百分点，城乡收入差距缩小至2.11∶1，连续13年缩小。2023年上半年，江苏城镇居民人均可支配收入33 345元，同比增长5.0%；农村居民人均可支配收入16 353元，同比增长6.8%。从上述数据可以看出，尽管低收入者财富呈明显累积的趋势，但城乡居民收入差距依然很大，高收入群体的财富积累速度仍远高于中低收入群体。
三、“强富美高”新江苏建设过程中完善财富积累机制的对策
结合党的二十大的精神和江苏财富积累现状及问题，需要进一步完善财富积累机制，为推动“强富美高”新江苏现代化建设提供助力。
（一）完善财富积累的顶层设计
完善财富积累的顶层设计需要制订明确的目标和政策导向，协调和整合法律法规和政策，建立统一的指标和评估体系，进行长远规划和战略布局，并提高政策执行效果，以营造良好的财富积累环境，促进财富的合理分配和可持续发展。
1.要制订明确的目标和政策导向。政府应制订明确的财富积累目标，并建立相关政策导向。如设定财富分配的公平性目标、提升科技创新和创业投资的支持力度、加强农村地区的扶贫和农业发展等。同时，政策目标应与经济发展、社会稳定等方面的目标相衔接，形成统一的发展蓝图。
2.要协调和整合法律法规和政策。政府应加强对财富积累相关的法律法规和政策的协调和整合，确保各法律法规之间的一致性和连贯性，避免冲突和重复，并设立专门的机构或委员会，负责统筹和协调财富积累相关的政策制订和执行工作。
3.要建立统一的指标和评估体系。政府应就财富积累制订具体的指标和指标体系，用于评估财富分配的公平性、新兴产业的发展水平、科技创新的成果等，以衡量财富积累的效果和影响，定期进行评估和监测工作，并对政策进行调整和改进。
4.要明确长远规划和战略布局。政府应确定财富积累的长远发展目标和优势产业，制订相应的政策和措施，引导资金和资源的合理配置，以推动财富积累的可持续发展。同时应鼓励跨区域、跨行业的合作和投资，促进财富的流动和均衡发展。
（二）增强苏北地区的发展能力
增强苏北等欠发达地区的发展能力是破解省内区域财富积累不平衡的关键举措。
1.要促进区域间的资源流动和均衡发展。政府可通过建立完善的产业政策和区域发展规划，引导和支持资源的合理流动和配置，鼓励资金、技术和人才等要素向苏北等欠发达地区倾斜，推动产业结构调整和升级，增强苏北等欠发达地区的发展能力。
2.要推动科技创新和人才培养。政府应加大对欠发达地区科技创新和人才培养的支持力度。如加强科技研发和创新平台的建设，提供资金和政策支持，吸引和培养高水平的科技人才，推动苏北等欠发达地区的技术进步和产业升级。
3.要加强区域合作和跨区域投资。政府可加强市际间的政策协调和合作，建立跨区域投资合作机制，鼓励跨地区企业的投资和合作，促进财富的流动和共享，促进区域间的发展平衡，实现财富的公平分配和可持续发展。
（三）进一步缩小城乡社会群体财富积累差距
1.要进一步优化农村经济结构。政府应加大对农村经济的支持力度，鼓励农村发展新型农业经营主体，推动农村产业结构的转型升级，提升农村经济发展的质量和效益。同时，政府可以加强对农业生产、农产品加工和农村旅游等领域的支持，促进农村经济多元化发展。
2.要加强农村基础设施建设。政府应加大对农村基础设施建设的投入，特别是农村交通、通信和水利等基础设施，改善农村公路和桥梁等交通设施，提升农村通信网络的覆盖范围和质量，加强农村供水、排水和灌溉等水利设施建设，提高农村生产和生活的条件。
3.要加强农村教育和医疗服务。应进一步加大对农村教育和医疗服务的投入，提高农村教育和医疗资源的供给，改善农村学校的师资力量和硬件设施，提高农村学生的教育质量，建设和改造农村医疗机构，提高农村居民的医疗服务水平，保障农村居民的健康权益。
4.要加强城乡一体化发展。应加强城乡间的资源流动和产业协同，推动城镇和农村的产业融合，加强城乡政策的衔接和配套，制订有利于城乡财富积累的政策和措施，促进农民增收和城乡居民收入的平衡增长。
（文 / 程先娇 易爱军 马玥怡 菅金瑞）
【基金项目：1.江苏海洋大学2023年大学生创新创业训练计划项目：“强富美高”新江苏建设背景下财富积累机制完善路径研究（编号：38）；2.江苏省高校哲学社会科学研究项目：社会资本助力苏北农业农村现代化的实施路径与策略研究（编号：2023SJYB1804）。】
（作者简介：程先娇，江苏海洋大学，研究方向：会计学；易爱军，江苏海洋大学教授，研究方向：理财理论与实务；马玥怡，江苏海洋大学，研究方向：会计学；菅金瑞，江苏海洋大学，研究方向：会计学。）
参考文献
[1]李实,詹鹏,陶彦君.财富积累与共同富裕：中国居民财产积累机制（2002—2018）[J].社会学研究, 2023,38(04):1-26;226.
[2]刘政,安宁.推动更多低收入群体跨入中等收入行列[N].中国经济导报,2022-02-19(002).
[3]廖红君.规范财富积累机制的着力点研究[J].当代经济,2023,40(06):74-81.
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