摘 要:本文通过对国内大循环内生动力和乡村振兴目标、实施理念、供给分析、需求影响、畅通物流等五个方面的对比分析,指出国内大循环内生动力和乡村振兴的基本内容高度契合、目标一致。乡村振兴是刺激乡村需求潜力和扩大乡村市场规模,强化国内大循环基础的稳固性、畅通大循环的最后环节。国内大循环的推进提升了乡村振兴目标实施效果。提出国内大循环和乡村振兴的实质是推动供给侧改革、增加有效供给和完善产业链供应链战略的两个维度,实施乡村振兴必须紧密结合国内大循环的要求,才能更好地落实乡村振兴的目标。
关键词:国内大循环;内生动力;乡村振兴;契合
2020年,习近平总书记首次提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”这是根据中国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策。如何构建双循环新发展格局,中共中央提出了根本要求和基本方法论,其中一个重要方面是要统筹好国内大循环和乡村振兴的关系。总需求不足是当前我国经济运行面临的突出矛盾,出现这一情况的直接原因是我国经济面临的需求、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。目前全球经济面临衰退压力,国外政治经济局势严峻、发展充满不确定性的大环境下,国内大循环就是打通国内生产、分配、流通、消费各个环节的制约,发挥国内超大规模市场优势,以满足国内需求作为经济发展的出发点和落脚点。而乡村振兴是推动农业发展,保障粮食安全和农牧业产品供给的根本,是国内供给市场和消费市场的重要组成部分,是对国内大循环的完善和强化。
一、国内大循环内生动力的要求和乡村振兴目标的分析
国内大循环的效率是抵御外部风险的关键,提高国内大循环的效率主要依赖其内生动力和可靠性。党的二十大内容明确提出,国内大循环的内生动力可以从提升供给能力、激活需求潜力和强化改革动力三个方面发力。内生动力的要求是通过供给侧改革和强化国内消费市场,提升国内消费市场活跃度,提高国内大循环的稳定性、可持续性和韧性,结合国外贸易循环保障国家经济的可持续良性发展。2023年,中共中央、国务院发布了《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,国家高度重视农村和农业工作。乡村振兴的总目标是坚持农村优先发展,实现产业兴旺,推动城乡一体、融合发展,推进农业农村现代化。把握农业农村现代化这个总目标主要是优化农村产业结构,提高农业供给质量和规模,增加农民收入水平,畅通和强化城乡一体化循环,激活农村潜在消费市场,扩大消费市场规模,提高农民生活水平。农村市场规模的扩大提升了国内大循环的效率,增强了国内大循环的稳定性和韧性。按循环经济理论,可从提升生产和供给、完善产业供应链、收入分配政策、农村消费市场完善及公共产品供给等方面推进乡村振兴的实施。
国内大循环内生动力要求与乡村振兴目标均是刺激消费市场潜力,扩大消费市场规模,提高消费市场活跃度,通过内需拉动经济持续和稳定的发展。
二、国内大循环内生动力的理念和乡村振兴思路的对比
国内大循环内生动力主要是消除国内经济循环各环节的区域障碍和机制约束,保障国内循环的全过程、全领域的时效性、稳定性和弹性。疏通国内循环通道可提升商品和服务的流通效率,降低国内商品循环的成本,扩大市场消费规模,消耗过剩产能,刺激产业复苏并带动就业,提高从业者整体收入水平,提升内需对国民经济发展的支撑水平。同时,通过依法治理的方式完善国内市场循环体系,强化政府管理消费市场的公信力,创造内需良好的法治环境,提升消费市场的活跃度,强化内需对国家经济发展的稳定作用。
乡村振兴的思路是保障粮食安全的基础上优化农村产业结构,拓展农产品加工链,强化优势特色农产品的生产供给,提升农民收入水平,持续推进相对贫困问题的解决。制度层面是解除制度制约(土地和宅基地的使用与转让,城乡一体化机制,培育技术型和管理型乡村人才等问题);技术层面是在农村土地集约利用基础上充分利用“互联网+新技术”服务农业和农村发展,提高农业融入高新技术的水平,严格落实农副产品的标准化和绿色化;治理层面是强化基层党组织引领,落实依法治理的同时,推动自治、法治和德治的综合治理水平提升,保障党对农村工作领导前提下,实现农村的高质量发展。
三、国内大循环内生动力和乡村振兴对供给的影响分析
习近平总书记指出:“要坚持供给侧结构性改革这条主线,使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场,提升供给体系对国内需求的适配性,以高质量供给满足日益升级的国内市场需求。”国内大循环内生动力就是强化供给侧改革,提高有效供给和高质量供给,通过有效供给满足不同消费者偏好的变化,提升供给的规模和效率。高质量供给是在满足高品质产品需求基础上,通过技术创新利用、弘扬工匠精神、循环效应溢出、制度供给及变迁等因素去创设新的需求和服务。其中,高水平的制度供给是高质量供给中的重要组成部分,也是高质量产品与服务供给的重要支撑。通过技术创新利用汇集成供给响应机制,让供给响应机制变得更加灵敏、更加快速,这样才能提升市场供给体系对国内需求的适配性。
乡村振兴的供给,首先,通过优化农村产业的供给侧结构改革,完善基础设施及数字化设施建设,推动农村提高有效供给能力。特别是特色农产品和绿色农产品的供给,延展农村产业链,保证粮食安全基础上提高农产品的质量和层次,实现农产品高质量供给替代进口。增加农村产业附加值,扩大农村集体经济组织规模,促进供给规模有效持续增长,丰富适合农村消费市场的优质产品。其次,通过乡村振兴可调整农村发展模式,将原来长期由外部的、短期的发展动力转变为内部的、可持续的内生发展动力,提升农产品的供给能力,保障农村供给市场的稳定性。最后通过农村稳定及规模化的供给市场溢出效应,吸引外流人员回归和本土人才的培养,构建乡村人才发展储备,满足农村高质量发展的人才供给和人才优化。
四、国内大循环内生动力和乡村振兴对市场需求的影响分析
党的二十大报告提出“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,增强国内大循环内生动力和可靠性,提升国际循环质量和水平”。目前,我国经济运行面临的主要矛盾是:需求收缩、供给冲击、经济预期转弱。对于国内大循环内生动力,首先,促进消费恢复和增长,提高国内消费水平和规模,推动国内经济持续稳定增长。其次,激发民间投资活力,引导更多社会资本参与到符合国家发展规划和产业政策导向的重大项目中,通过项目增加需求。最后,可通过优化消费环境,完善消费制度,强化政府对消费市场监管,增加社会公共产品供给,提升政府公信力对社会信用的影响度,扩大国内需求市场的规模,提高需求质量。
乡村振兴通过优化产业结构,提高农民收入水平,激发潜在需求,完善农村需求市场安全,强化市场的监督管理,扩大农村需求市场的规模,提高需求市场的质量。首先,提升农村社会公共产品消费水平,扩展农村消费路径和内容,提倡健康的消费意识和习惯。绿色消费理念推动绿色生活方式发展,吃穿住用行等领域分层次、多样性绿色消费需求逐步扩大。其次,加大建设乡村基础设施的各类资源供给,完善乡村基础设施,尤其是数字化设施,完善需求市场硬件,畅通网上需求和消费渠道。据中国互联网络信息中心第52次发布的《中国互联网络发展现状统计报告》统计,2022年12月,我国网络购物用户规模达8.45亿,较2021年12月增长319万,占网民整体的79.2%。我国农村网民规模达3.08亿,占网民整体的28.9%。农村电商取得积极进展,2023年上半年农村网络零售额为1.12万亿元,同比增长12.5%。可见农村电商发展势头强劲。最后,通过拓展技能培训途径,强化技能学习意识。按农村高质量发展要求,调整农村技能培训种类、层次和规模,刺激农民技能学习的需求,强化职业技能培训。按农民适合和偏好的职业需求,制订具体的培训方案,安排省、县和高校的专业技术人员定期在乡村进行培训,提高农民专业技能水平,促进农村富裕劳动力的就业。
五、国内大循环内生动力和乡村振兴对物流发展的影响分析
国内大循环的实质是产业链供应链,目标是建立以国内市场为主、国家可控的经济循环生态圈。国内大循环内生动力要求打破国内流通过程中行业、区域的制约,建立完善、稳定的全国物流体系,畅通物流通道,提升物流效率,扩大内需市场规模,提高内需市场的活跃度。《“十四五”现代物流发展规划》中提到将通过一系列措施,夯实物流基础体系,推进以国家物流枢纽为中心的国内大循环基础设施建设,建立更加顺畅的物流与供应链体系。新时期国内大循环要积极推进大数据、区块链、物联网等与物流行业相结合,加快推进国内物流与供应链数字化发展。通过构建“通道+网络”的运行、发展集约高效的服务体系、培育分工协调的市场主体体系,将传统的运输、仓储、货代企业实行功能整合和服务延伸,加快向现代物流企业转型,推动物流行业的高质量发展。
乡村振兴的核心是推动农村经济发展,实现产业兴旺和生活富裕。产业兴旺就要调整农村产业结构,优化产品结构,拓展农产品产业链,增加农产品附加值。农产品附加值的实现,一方面要有完善的农产品收购和销售途径,从而推进农产品仓储和运输设施的建设,尤其是现代化的冷链物流设施,满足农产品季节性较强,对温度、湿度和时间要求,提高农产品的质量和安全。同时也保障农业种子、化肥等生产资料的及时供给,提高农业生产效率和质量;完善的仓储和运输设施也提升了农村配送效率,增强了农产品的集散时效性,减少产品损耗及物流成本,间接增加农民收入水平。另一方面,优质农产品的供给促进农村“产品+物流+网络”立体化物流体系建设,通过建立统一农产品市场信息平台,提升农产品电商的发展质量,拓展农产品销售途径。生活富裕就是提升农民生活质量,生活质量提高要满足农村多样化消费需求,需求促进物流基础设施的建设,物流设施建设可畅通城乡市场堵点,完善乡村之间和城乡之间循环的衔接;强化城乡商品交换,实现城乡之间生产和生活资料的无障碍双向流动,构建城乡循环体系,保障乡村内循环的稳定和提升。同时,物流设施及体系的建设也可增加社会公共服务资源(教育、医疗、养老服务等)在农村的供给范围和效率,促进农村居民生活方式的改变,刺激潜在的消费,增加生活幸福感。
六、结束语
本文通过对国内大循环内生动力和乡村振兴的目标、实施理念、供给影响、需求影响、畅通物流等5个方面的对比分析,得出国内大循环内生动力和乡村振兴实施的主要内容高度契合,主要反映在加快供给侧改革、增加有效供给、畅通各类物流通道、提高市场流通效率、刺激和扩大内需市场,只是实施的层次、范围、角度不尽相同。国内大循环是打破各行业、地区和各类产品的国内流通约束和壁垒,降低物流成本,实现商品自由高效流通,节约实体经济物流成本,推动供给侧改革的实施。乡村振兴通过提高农村基层治理能力、优化农村产业结构、提高优质特色农产品供给、增加农民收入,扩大和稳固农村消费市场;完善和强化城乡一体化的物流体系,使城乡、乡村范围内各类产品实现双向自由流通,降低物流成本和农产品损耗,提高土地利用率。同时,扩大农村消费市场是实现农村高质量发展的内生力,也是国内大循环的重要组成部分。
(文 / 郭海霞 孟庆杰)
【基金项目:新疆建设职业技术学院科研项目(项目编号2023-KY-15)。】
(作者简介:郭海霞,新疆建设职业技术学院,副教授,研究方向:供热与空调研究;孟庆杰,新疆建设职业技术学院,教授,研究方向:房地产经济与评估。)
参考文献
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