示范区吸引“一带一路”国家和地区投资有利于示范区战略与“一带一路”倡议在交汇点的深度融合，有利于提高示范区自身的综合实力，有利于增强交汇点对新亚欧大陆经济走廊建设的辐射带动。示范区目前的建设距上述要求尚有差距，其中产业发展不充分是最大拖累。如何借助“一带一路”倡议交汇点的特殊区位，强化吸引“一带一路”国家和地区到示范区投资力度，是发挥示范区政策优势、区位优势、产业优势，引领“产业强市”战略实施的关键举措，也是示范区当前亟需剖解的重大课题。
一、“一带一路”国家和地区在连云港投资现状与特点
1.“一带一路”国家外商在连云港直接投资占比高
1984-2014年，“一带一路”国家外商在连云港直接投资项目3159个，合同外资金1608933万美元，实际使用外资840690万美元。其中，“一带一路”国家项目总计2570个，项目个数占全市比重81.35%，合同外资金1304141万美元，合同外资金额占全市比重81.05%；实际使用外资640477万美元，实际使用外资金额占全市比重76.18%。
2.分布不平衡
“一带一路”国家和地区在连云港投资发布不平衡，从地区分类看，以东盟国家为主。如新加坡的胜科（中国）投资有限公司和连云港胜海污水处理有限公司2014年投资总额2693万美元成立主要从事污水处理及其再生利用业务的胜科（连云港）水务有限公司；马来西亚的涂峻盛先生2016年投资总额3000万美元成立的主要从事节能建筑材料的研发、生产及销售业务的连云港闵亚新材料有限公司。东盟十国除缅甸、老挝、柬埔寨三国外，基本实现全覆盖。而南亚、中亚，除个别国家外，绝大部分外商直接投资是空白。从“一带一路”70个国家总体情况看，目前仍然是空白的国家有39个，占总数的55.71%。具体情况如下：东盟10国3个：缅甸、老挝、柬埔寨；南亚8国6个：孟加拉、阿富汗、斯里兰卡、马尔代夫、尼泊尔、不丹；中亚5国4个：乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦；西亚18国13个：伊拉克、土耳其、叙利亚、黎巴嫩、以色列、巴基斯坦、沙特阿拉伯、也门、阿曼、卡塔尔、科威特、巴林、埃及西奈半岛；独联体7国5个：白俄罗斯、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚、摩尔多瓦；中东16国11个：立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、克罗地亚、波黑、黑山、塞尔维亚、阿尔巴尼亚、马其顿。
3.示范区吸引“一带一路”国家和地区投资已经破题
2014-2016年，“一带一路”国家在示范区投资的重点项目，一是2014年6月由哈萨克斯坦的哈铁快运股份公司和连云港港口集团有限公司投资设立的“连云港中哈国际物流有限公司”，该项目投资总额9823万美元，协议注册外资6808万美元，实际已到资3338万美元，主要从事仓储物流及国际货运等业务；二是在开发区注册的“沙钢（连云港）国际贸易有限公司”，2015年5月由印度的沙钢国际（香港）有限公司和江苏沙钢国际贸易有限公司投资设立，投资总额1058万美元，协议注册外资1058万美元，实际已到资500万美元，主要从事建材、金属材料等进出口及批发业务。
二、“ 一带一路 ”沿线国家在连云港的投资趋势
1.以与哈萨克斯坦合作项目形成的标杆和示范效应有利于推进吸引中亚及西亚地区的投资
从国家层面看，利用中西亚FDI波动大、基数小。速度方面，2013、2014两年中国实际利用中西亚FDI分别呈现75%、85%的高速增长，而2015年又下跌70%。量的方面，即使2013、2014两年达到如此高的增速也并未带来明显的投资增量，全国实际利用中西亚外资占沿线总额的比例最高仅为0.96%。目前，业已合作形成连云港中哈物流场站和哈国霍尔果斯无水港，实现海港功能向欧亚大陆延伸。其中，连云港中哈物流场站总投资6.06亿元，年设计能力约为41万标箱，由连云港口与哈铁快运按51%：49%股比合作经营。投产35个月来，已累计进出货物746万吨、集装箱50万标箱，今年上半年分别完成219万吨和11万标箱，分别同比增长61%和70%；服务功能相对齐全，享有海关特殊监管政策和哈铁快运在中国的集装箱业务代理权，具备冷藏箱接卸、哈国过境小麦“集改散”业务等资质，信息管理系统与海关、国检等联网，是海关多式联运监管中心。哈国霍尔果斯无水港年设计能力约为27万标箱，由连云港港口联合中远海运集团出资约8000万美元，收购49%股权，现已达到日均换装3列的规模水平。示范区有条件利用哈萨克斯坦最便捷出海通道的优势，发挥中哈物流基地和上合园区的合作基础和发展优势，率先实现与哈国合作的突破，带动与上合组织成员国的全面合作，进而带动与中西亚各国的全面合作。
2.示范区依托新亚欧大陆桥国际通道，有望实现吸引南亚、中东欧国家地区投资的突破
从国家层面看，南亚、中东欧国家对华投资力度一直较小，2005-2015年，中国实际利用“一带一路”沿线外资中仅有1% 左右来自南亚国家，南亚国家主要来源于印度；全国实际利用沿线中东欧国家的外资比例从2005年的5.7%下降至2013年的0.65%（在2015年回升至1.5%），中东欧国家以俄罗斯投资为主。依托新亚欧大陆桥国际通道，有望实现与南亚、中东欧国家地区的突破。
三、以示范区为载体吸引“一带一路”国家和地区投资的基本思路
1.突出重点
一要突出重点国家地区。示范区吸引“一带一路”国家地区投资，首先要突出重点国家和地区。吸引投资国，地区仍然会以东盟成员国及日本、韩国为主。这个趋势与国家层面吸引FDI的基本状况也是一致的。东盟是海上丝绸之路的重要节点，2005-2015年间，中国实际利用东盟国家FDI占沿线国家总额的85%以上，2015年这一比例为92.9%。其中，新加坡是“一带一路”沿线对中国投资最多的国家，且自2013年以来连续三年成为中国外资的第二大来源地。“一带一路”倡议将中国与东盟的发展目标对接，将极大释放双方合作潜力，吸引东盟国家特别是新加坡的投资应是示范区吸引“一带一路”国家和地区投资的优先方向。全球经济增长的中心在东亚。过去几十年，东亚是全球经济中增长最迅速、最有活力的地区。东亚的经济增长率大约为全球平均增长率的两倍以上。东亚作为全球经济增长中心的形势在延续，并变得越来越重要。从亚洲看，东亚发展最快、势头最强劲，南亚正在积极赶上，中亚相对滞后，西亚动荡。东亚有大约22亿人，南亚有16亿人，中亚有1亿人。“一带一路”的倡议从本质上看，是要把东亚、南亚和中亚连接起来。这三个地区的国家之间经济上有很强的互补性，“一带一路”的构想将会推动这三个地区之间的合作，为亚洲经济的持续增长提供源源不绝的动力。
二要突出重点领域和关键项目，培育壮大工业主导产业。示范区设立6年来，产业发展不充分是最大拖累。示范区吸引“一带一路”国家和地区投资，在空间布局上，突出徐圩新区先导区；在产业类型上，以创新发展为驱动力，依托徐圩港区资源，发挥大型矿石码头、原油码头和深水航道的优势，以“大型化、园区化、循环化、清洁化”为导向，将建设国际一流石化产业基地放在重中之重。徐圩新区石化产业基地与大连长兴岛(西中岛)、河北曹妃甸、上海漕泾、浙江宁波、广东惠州、福建古雷一起是国家确定的七大石化产业基地之一。在规划面积的62平方公里石化产业基地内，一定要按照“国际一流”的定位，在最严格的环保准入和监管措施的基础上，以炼油、乙烯、芳烃一体化为基础，以多元化原料加工为补充，以清洁能源、有机原料和合成材料为主体，以化工新材料和精细化工为特色，形成多产品链、多产品集群的大型炼化一体化基地。日本、韩国、新加坡石化产业实力雄厚，如日本，化学工业同时其五大支柱产业之一(前四位分别是电器工业、交通运输设备、工业设备、食品工业)，日本许多化工公司是世界顶级公司。要争取他们及其他世界一流石化企业以资源、资金、技术、市场参与建设经营石化基地。完善产业配套政策，争取赋予原油进口使用权。
在抓好炼化一体化项目的前提下，以发展精深加工、提升品种质量和资源综合利用水平为重点，优化发展冶金产业，打造全省精品钢产业基地；以建设新亚欧大陆桥经济走廊东端高端产业领航区为目标，对接中国制造2025，重点发展高端装备制造和战略性新兴产业，形成一批技术领先、配套完备、链条完整的先进制造业产业集群；大力发展新一代信息技术、新医药、新能源、新材料、节能环保等新兴产业；以智能化为主攻方向，推进信息化与工业化深度融合，加快突破海洋工程装备IGCC装备制造、智能制造等先进装备制造产业，建设高端装备制造产业基地。
三要以“区中区”“ 园中园”等合作方式发展先进装备制造业。研究实施在示范区设区中区、园中园，发展“飞地经济”。“区中区”“园中园”的政策，既是江苏省委、省政府给连云港政策中的主要亮点，是沿线省区普遍关心的热点问题。但是，目前在这方面的显然准备还不充分，一是在东中西区域合作示范区规划方面，尽管徐圩新区已做了“一区七园”的规划，国家级连云港经济技术开发区也做了“五园五中心”的规划，但都缺少“区中区”“园中园”的规划；二是在“区中区”“园中园”的政策准备方面，也缺少可以进入操作阶段的文件。一旦中西部地区就这方面主动来连云港洽谈，会很被动。建议利用国土资源部第1次部务会议修订通过的《闲置土地处置办法》已于2012年7月1日起施行的机遇，对已规划的园区的土地进行一次清查，对确认为闲置的土地依法收回；对现有的园区规划站在国家战略角度进行调整，使“区中区”“园中园”在土地、规划层面首先得到保障。同时研究、制定配套的政策。
在独联体国家，俄罗斯工业主要工业部门有机械、冶金、石油、天然气、煤炭及化工等，航空航天、核工业具有世界先进水平，轻纺、食品、木材加工业较落后，与连云港市有很强的互补性；白俄罗斯工业基础较好，机械制造业、冶金加工业、机床、电子及激光技术比较发达和先进。可以在示范区应用“区中区”“ 园中园”等合作方式，重点发展高端装备制造和战略性新兴产业，形成一批技术领先、配套完备、链条完整的先进制造业产业集群；大力发展新一代信息技术、新医药、新能源、新材料、节能环保等新兴产业；以智能化为主攻方向，推进信息化与工业化深度融合，加快突破海洋工程装备IGCC装备制造、智能制造等先进装备制造产业，建设高端装备制造产业基地。
四要重点引进生产性服务业投资，加快发展旅游业。重点引进与示范区产业配套的生产性服务业。深化研究新型金融、互联网+等新业态，推进融资租赁、商业保理的快速发展。着力提高境外设备租赁、融资租赁、合资嫁接，发行境外债券、股票，引进创业风险投资和股权投资、境外优惠贷款等非绿地利用外资方式的比重。西亚的巴林不仅是海湾地区最早开采石油的国家，具有炼油、石化及铝制品工业的优势，而且大力发展金融业，成为海湾地区银行和金融中心，与示范区在金融业的合作方面有很大的空间。西亚以色列是中东地区最为工业化、经济发展程度最高的国家，工业化程度较高，以知识密集型产业为主，高附加值农业、生化、电子、军工等部门技术水平较高，可以吸引他们在示范区开展产学研方面的合作。
未来三年内，连云港将成为我国又一个高铁交通枢纽。高铁枢纽的最大特点是人流的快速增长，为示范区吸引“一带一路”国家和地区投资、开展国际旅游合作提供了契机。自“一带一路”倡议提出以来，旅游部门和全行业在推进“一带一路”旅游业发展中取得了积极成效。在顶层设计方面，制定了《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作发展战略规划》，确定2015年至2018年三年行动计划。2016年发布的《“十三五”旅游业发展规划》又进一步明确了未来五年“一带一路”旅游业发展路径、发展目标。在合作机制方面，建立了中国—东盟等一系列双多边旅游合作机制，举办首次中国—东盟旅游部门会议等活动，为深化旅游“一带一路”工作提供机制保障。在市场开发方面，连续三年以“美丽中国——丝绸之路旅游年”为主题，在全球开展了一系列宣传推广活动，丝绸之路旅游品牌影响力得到大幅提升。在互联互通方面，以通航为切入点，开通了我国与中东欧有关国家的直航，协调相关方面持续简化签证政策。目前，我国与“一带一路”沿线国家旅游交往日益密切，中国与“一带一路”沿线国家和地区双向旅游交流规模超过2500万人次，已成为许多“一带一路”沿线国家和地区的重要客源市场，随着旅游合作不断深化，旅游交流规模将会进一步增长。预计“十三五”期间，中国将吸引“一带一路”沿线国家和地区8500万人次国际游客来华旅游，拉动旅游消费约1100亿美元。
在“一带一路”国家中，东欧的克罗地亚虽然总面积56594平方公里，全国总人口429.1万（2011年），但是经济基础良好，旅游、建筑、造船和制药等产业发展水平较高，为高收入市场经济体，特别是旅游业是国家经济的重要组成部分。西亚的沙特阿拉伯的经济发展以工业为重点，石油和石化工业是国民经济的命脉，是主要的经济来源，但金融体系完善发达，旅游业也比较发达。马尔代夫总面积9万平方公里，其中陆地面积仅298平方公里，人口约39.35万人，而旅游业、船运业和渔业是其经济的三大支柱。南亚的希腊总面积中15%为岛屿，约有1500多个岛屿，海运业发达，与旅游、侨汇并列为希外汇收入三大支柱。今年“一带一路”国际合作高峰论坛期间，有关参会国家旅游部长就深化丝绸之路旅游合作发表意见，通过关于成立“一带一路”国家和地区旅游合作共同体的提议，商讨联合打造丝绸之路旅游品牌，开发一程多站旅游产品，丰富丝路旅游产品供给；加强市场合作，推动市场互换和客源互送；实现信息共享，加大旅游统计领域合作；简化旅游签证政策，提升便利化水平。经国务院批准，2017年9月11日至16日在四川省成都市举行联合国世界旅游组织
（UNWTO）第22届全体大会。在大会期间，国家旅游局将与联合国世界旅游组织共同举办“一带一路”国家旅游部长圆桌会议，倡议成立“一带一路”国家和地区旅游合作共同体。因此，示范区应与上述国家地区加强旅游合作，推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游、丝绸之路经济带东方快车合作，联合打造具有“一带一路”特色的国际精品旅游线路和旅游产品，以旅游业和金融业的率先突破引领服务业利用外资的快速突破。连云港友好国际旅行社和哈萨克斯坦ABDI旅行社签订了旅游合作框架协议。双方本着“信息互通、资源共享、互动推广、客源互送”的原则，约定两地将加强旅游资源整合、产品开发的合作；强化交流合作；实施客源互送、线路对接；合作开发特色旅游产品，实现资源互补。这一合作模式可以推广到一带一路沿线其他国家地区。
2.创新模式
“一带一路”沿线国家国情复杂而多元。沿线国家既有发达经济体，也有极为落后的国家，但多半为发展中国家。这些国家经济发展水平差距较大，市场化程度参差不齐因此，示范区吸引上述国家地区投资要创新合作模式，实现互利共赢。
一是基于资源供给的合作模式。该模式是将基于供应链上下游环节的合作提升至基于共同市场开拓的产业合作。如从示范区的资源优势来看，依托港口的开放性经济是显著优势，而中亚国家由于深处内陆，部分生产企业不熟悉相关的进出口推广流程及技巧，但却有发展外向型业务的强烈愿望，由此产生对港口地区进出口服务的需求。可在资源深加工方面开展投资合作，如哈萨克斯坦的自然资源非常丰富，截止2014年已探明的矿藏有90多种。煤、铁、铜、铅、锌产量丰富，与哈国的合作要在产业层面展开树立全方位合作的标杆和示范；乌兹别克斯坦自然资源丰富，是独联体中经济实力较强的国家，经济实力次于俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦。国民经济支柱产业是“四金”：黄金、“白金”（棉花）、“黑金”（石油）、“蓝金”（天然气），其中棉花产量占独联体的2/3，生丝产量占独联体生丝产量的49%，洋麻产量占独联体的90%以上。可以通过陆桥通道将棉花、生丝、洋麻等运到示范区，建设各类加工基地，发展市场需求大的高附加值产品，形成资源性加工产业集聚区。
二是基于功能优势利用的合作模式。该模式主要是以新亚欧大陆桥通道为载体，将交通干线与示范区的港口、出口加工区、保税物流中心、无水港等特殊功能优势结合，建设一个规模较大、功能齐全的物流中心。同时，利用大陆桥沿线交通节点城市区位优势和人力资源优势，按照“优势互补、产业联动、风险共担、利益共享”的原则，配套建立产业基地或承接产业转移园区。一方面，需加工、外运的货物在此集中加工，通过示范区港口出海；另一方面，从示范区进来的货物要向陆桥沿线国家地区扩散，也可以利用这个物流中心，“共同建设和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。”（习近平，2017）“为沿线国家带来经济繁荣、人民幸福”。（纳扎尔巴耶夫，2017）如土耳其是北约成员国，又为经济合作与发展组织创始会员国及二十国集团的成员，拥有雄厚的工业基础，硼、铬、铁、铜、铝矾土及煤等矿物资源丰富，三氧化二硼和铬矿储量均居世界前列，为发展中的新兴经济体，亦是全球发展最快的国家之一。示范区应利用连云港至伊斯坦布尔的专列已列入国家23条中欧班列之一的有利条件，联合有关部门在土耳其建立商务机构、物流场站，进而吸引周边国家的投资。今年5月“乌鲁木齐—连云港—新德里”公铁海联运班列开通，经由连云港港装船出海，运往印度后再通过公路转运至新德里，整个行程一票直达印度目的港。此次班列开行，打通了贯穿大西洋、太平洋、印度洋的运输通道，将实现铁路、海运和公路三种运输方式的无缝对接，为客户减少物流环节、节省运输时间，开创了多式联运的新模式和新路径这样的方式大大减少了运输的流转环节，减少30%的运输费用。为示范区吸引以印度为代表的南亚国家地区的投资创造了条件。
三是基于产业分工的合作模式。该模式主要是指示范区与“一带一路”国家地区在经济发展水平相同或接近的产业或工业制成品生产上的区域分工合作，可分为产业内与产业间水平分工。如东盟的马来西亚是一个农业与自然资源出口国，石油是主要的出口，是世界上最大的棕榈油生产商；文莱是东南亚主要产油国和世界主要液化天然气生产国，石油和天然气的生产和出口是其国民经济的支柱；印尼是东南亚国家联盟创立国之一，也是东南亚最大经济体及20国集团成员国，石油、天然气和锡的储量在世界上占有重要地位，镍储量居世界前列，金刚石储量居亚洲前列；伊朗是亚洲主要经济体之一，经济实力位居亚洲第七位。以石油开采业为主，另外还有炼油、钢铁、电力、纺织、汽车制造、机械制造、化工、冶金等。可以产业链为纽带，促进示范区与上述国家相关领域在其主导产品的研发设计、生产销售和物流配送等环节的协同配合，引进投资，实现产业转型升级。
3.“链”式发展
一要以“建链工程”促进战略新兴产业合作。“建链工程”指对示范区已有一定项目，尚未形成支柱产业，但市场前景广阔、发展潜力巨大，示范区发展和承接这些产业具有一定优势的产业，通过引进这些产业中具有核心地位的龙头企业，并以之为基础进行辐射与延伸，从而建立全新的产业链条，培育有竞争优势的战略性新兴产业集群。以徐圩新区为例，依托港口资源，发挥大型矿石码头、深水航道的优势，以“大型化、园区化、循环化、清洁化”为导向，加快炼化一体化项目建设，围绕炼化一体化项目，以炼油、乙烯、芳烃一体化为基础，延长原油加工、烯烃、芳烃、聚酯产业，重点发展高品质汽柴油、PTA、PX、乙烯等产品，推进合成树脂、合成纤维、合成橡胶等新材料的研发和产业化生产。重点围绕烯烃、芳烃拉长增粗石化产业链，拓展精细化工和新型化工复合材料等领域，打造具有国际竞争力的世界级石化产业基地。基本思路，重点建设“炼油/乙烯-芳烃-PTA-聚酯”“炼油/乙烯-有机化工原料”“炼油-合成树脂”等石化产业链。优化现有油品和基础石化产品结构，推进加氢裂化、柴油加氢、连续重整、润滑油系统等装置改造，重点发展润滑油、乙烯、丙烯、烯烃、芳烃、EDC、VCM、苯等基础石化原料。应通过吸引“一带一路”沿线国家的投资对这些产业进行“建链”。“建链”的过程，也是为示范区未来的发展积蓄动力的过程。
二要以“补链工程”打造全产业链。“补链工程”，就是寻找产业链条中缺失的高附加值环节，紧抓“微笑曲线”的两端企业，将产业链延伸、补缺，做大规模，做优配套，以实现产业关联发展的需要。如太阳能光伏产业链，要改进熔铸、剖锭及切割等关键技术，提高电池转换效率，开发新一代高效智能光伏跟踪式系统、聚光电站技术，重点发展电子级多晶硅、太阳能硅棒及其硅片、太阳能电池、光伏导电玻璃等上下游及配套产品。风电产业链，重点发展6兆瓦及以上大功率海上风力发电机组、大型风力发电叶片、碳纤维风电叶片，以及适用于低风速地区的风力发电机组及叶片，提升塔架、轮毂、机舱罩、制动器等产品规模及层次。
另外，电力装备，重点开发和制造高压和特高压输变电成套装备、高压大容量配电开关控制设备、新型绝缘材料等设备和产品；积极发展智能输变电、智能配用电、新能源并网及控制设备等智能电网产品；不断提升风电装备发展层次，发展大型风力发电叶片、塔架、制动器、风电控制系统设备及成套机组等，以及适用于低风速地区的风力发电机组及叶片；积极发展核电装备和IGCC装备研发制造业。工程和专用设备，以自动化、智能化为导向，重点发展工程钻机、机电一体化大型工程机械、小型多功能工程机械、多功能装载机和运输机等工程机械；积极发展新型纺织设备、新型农机设备、特种集装箱制造以及浮吊、起重机、装船单机、集装箱吊具、集装箱装卸桥台、石化储运设备等港口机械与物流装备。智能装备，以信息化、智能化、数字化、网络化为发展目标，加快突破关键功能部件、网络化系统集成等一批关键技术，重点发展智能控制系统、智能专用装备、自动化成套生产线等智能化装备产品；重点培育和发展工业机器人、智能控制系统、高档数控机床、大型智能工程机械、智能港口物流机械等。上述项目应该成为示范区吸引“一带一路”沿线国家的投资、实行“点对点”招商的重点。
三要以“强链工程”提升传统优势产业。“强链工程”指对现有优势产业链，从科技、金融、信息化提升以及品牌引领入手开展吸引“一带一路”沿线国家的投资，通过强链工程，打造中国东部沿海领先产业集群。目前，新材料、新能源和生物医药等重点发展的战略性新兴产业是示范区的优势项目。新材料方面，要以新材料国家高技术产业基地、国家火炬计划东海硅材料产业基地、国家高性能纤维及复合材料高新技术产业化基地为载体，推进关键共性技术与核心零部件研发及相关科技成果转化，重点发展硅材料、高性能纤维和新型复合材料、生物新材料、电子信息材料、新型无机非金属材料、化工新材料产业，进一步确立连云港市新材料产业在全国的领先地位。围绕半导体照明材料、绿色电池用材料，重点发展高纯结晶硅微粉、微米球形硅微粉、超纯碳化硅微粉等产品，高纯超细石英玻璃原料、大口径石英玻璃管、石英玻璃坩埚和器皿等产品，强化硅材料产业链；重点发展碳纤维、超高分子量聚乙烯纤维、聚酰亚胺以及复合材料等产品的生产技术研发，突破高端碳纤维生产技术和生产质量，研究拓宽应用领域，做强高性能纤维产业链。新能源方面，连云港已经启动建设了国家工信部在全国唯一设立的新能源产业和中小企业科技创新与成果转化示范园，要重点发展核电及关联产业、风电产业、太阳能技术利用产业和生物质能产业等，建设具有较强竞争力的新能源产业研发、制造和应用示范基地。新医药方面，依托化学原料药与制剂、生物制药、中成药等优势领域，以发展具有自主知识产权的创新药物为重点，积极突破重大关键技术，加快发展化学新药、中药和天然药物、医疗器械和药品包装三大产品群，积极拓展海洋生化技术等领域，拓展医疗机械、医药包装，提升新医药产业链。
另外，对于生产制造优势明显，原材料和销售环节控制能力不足，研发设计能力不够，自主品牌缺乏传统优势产业，在强链过程中，通过引进合作伙伴，注入科技、信息化和品牌元素，促进现有产业不断精细化，提升现有企业的质量效益，将传统优势产业打造为世界领先、具有竞争优势的产业集群。
【本文为连云港市2017年度社科基金重点项目“连云港市产业强市战略研究”（项目编号：17LKT101）、2017年度全市应用研究课题重大项目“国家东中西区域合作示范区吸引‘一带一路’国家和地区投资研究”（项目批准号：LSYZ7103）阶段性成果。】
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