——基于CNKI中文文献实证分析
摘 要：基于2003—2023年中国知网（CNKI）数据库中文文献数据库，运用Cite Space（软件）进行文献计量分析全面了解社会组织参与社区治理领域的研究现状，把握其研究热点和趋势，为国内社会组织参与社区治理相关制度政策的进一步发展和完善提供参考。结果表明：该领域研究经历了起步阶段（2003—2009年）、中期阶段（2010—2016年）和成熟阶段（2017—2023年）3个阶段，主要关注社会组织参与社区治理的功能、参与模式、困境与优化路径等方面，为未来研究提供方向。
关键词：社区治理；社会组织；文献统计
社区在构建和谐社会中扮演着至关重要的角色。社会的多元化发展导致社区功能不断丰富，但政府资源有限，无法完全解决社区内矛盾，社区治理面临新的挑战。社会组织参与社区治理能够满足不同社区的特殊需求，提供有针对性的服务，促进社区发展和提高居民满意度。本文使用Cite Space软件对我国社会组织参与社区治理研究现状进行分析，探索现有研究中的问题，并展望未来的研究方向。
一、数据来源与研究方法
以中国知网（CNKI）数据库为数据来源，时间范围为2003年1月1日—2023年5月19日，主要关键词包括：社会组织、社区治理、民间组织、NGO（非政府组织）、社区组织等，而后删除重复文献、题录不完整的文献、报纸和会议文献，以及与研究主题明显不相关的文献，最终挑选出658篇文献。选择Refwork格式导出筛选出文献，将数据保存为“download_.txt”格式，导入CiteSpace软件，时间切片为1年，使用Pathfinder（路径搜索）和find clusters（聚类），结合Log Likelihood Ratio（对数似然比）算法提取出聚类主题词，生成相关共现图、聚类图谱等。
二、我国社会组织参与社区治理研究的基本现状
（一）发表时间
我国社会组织参与社区治理研究起步较晚，2009年之前该研究领域的相关文献数量比较少，增长速度缓慢。但2010年以来，相关文献数量逐渐增加，涵盖的领域不断扩大，关注焦点也更广泛。总体来看，社会组织参与社区治理的研究与国家政策倡议具有协同性。自2012年以来，国家不断传递积极建设和发展社会组织的政策信号，并将发展社会组织作为促进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。政策环境的优化推动了我国社会组织持续发展壮大，公益项目的社会效益得到了突显，社会组织参与社区治理的形式和模式也在不断探索和尝试。研究领域于2017年前后迎来了黄金期，研究成果呈现出快速增长的趋势，2021年的文献数量达到峰值，但该方面的研究仍然具有巨大的潜力。
（二）发表机构
首先，该方面研究机构合作发表文献的情况相对较少，机构间的联系较弱，需要建立一个更广泛的合作研究和多元开放融合的学术科研氛围。其次，发文数量最多的机构集中在高等院校，这与高等院校在社会科学方向、研究能力、组织类型以及核心作者的发文数量之间存在一定的关联。最后，党校行政学院、社会组织和社科院也在该领域的研究中扮演着重要的角色，主要从实践角度探讨了社会组织参与社区治理的路径和影响。总之，高等院校已成为研究社会组织参与社区治理的主要力量，另外也反映出作为治理新格局参与主体的社会组织还需要更积极地参与相关研究。
三、相关文献的关键词分析
（一）关键词分析
经LLR算法分析，导出关键词聚类分布情况表（见表1），统计得到13个聚类。学者们的焦点比较广泛，侧重研究多元主体共治、协同治理、社会组织在社会工作中的运作问题等。
（二）领域内研究热点分析
基于关键词共现和聚类分析，我国社会组织参与社区治理研究大致为以下四点：
1.社会组织参与社区治理的动因。一方面，随着经济发展和经济体制变化，出现了多元的利益主体，给社区治理带来了新挑战。而社会组织作为社会矛盾的最早察觉者，以对话和沟通方式协助公共部门缓和社会矛盾，成为了一种有效机制。另一方面，在政府提供公共服务时，垄断、缺乏有效的竞争机制以及缺乏追求利润的动机等都导致了公共服务供给低效，为实现政府职能从管理向服务转移，社会组织被赋予了为社会提供更高效公共服务的责任。无论是现实压力还是客观环境，都使得社会组织参与社区治理成为必然的选择。
2.社会组织参与社区治理的职责。（1）提升社区治理水平。社会组织的灵活性、广泛的参与度以及较低的管理成本，使其能够发挥重要作用，弥补社区治理的不足，减少运营成本，保障公众利益，促进和谐秩序，从而大幅度提升社区治理的治理水平。（2）参与社区治理体制创新。社会组织可以通过权力制约、意志聚合与表达以及政治社会化等方式参与社区治理体制的创新。社会组织作为政府和市场的补充，可以发挥纽带和桥梁的作用，沟通社会与政府，是推动社区治理创新的重要力量。（3）完善公共物品的提供。社会组织能够提供多样化、灵活、专业和有效的公共物品，以满足社会成员的多样化需求，并不断改进公共物品的供应方式，以实现更加完善的服务。（4）参与公共危机治理。社会组织参与公共危机治理具有必要性和可行性，提供专业的知识和资源，与政府共同应对危机。
3.社会组织在社区治理中的参与模式、角色定位。（1）社会组织在社区治理中的参与模式主要分为授权委托和替代。政府采取签订合同、签署协议等委托方式把部分公共服务交由社会组织来完成，从而缓解自身负担，而一些社会组织以其独特、有效的方式取代政府的某些功能，以满足社会发展的需求。（2）社会组织作为公共职能的履行者，通过提供公共产品和服务，满足社区居民的需求；作为社会自治的推动者，通过组织居民参与决策、监督和管理等活动，促进社区自治。公民社会与政府之间存在三种不同的状态：对抗、补充和合作，这些状态都是通过社会组织来实现的。对抗中，社会组织可能与政府存在利益冲突或权力对抗，难以有效合作。补充中，社会组织通过提供特定的公共产品和服务，弥补政府在社区治理中的不足。合作中，政府和社会组织通过协同增效、服务替代和拾遗补缺等方式，共同推动社区治理的提升。社会组织与基层社区之间的关系可以是合约关系或购买者与提供者的关系。
4.社会组织在参与社区治理中的困境与优化路径。（1）在实际工作中，因居民参与的积极性不高导致社区治理成效不佳，可加强居民教育和宣传，提高他们对社区治理的认知和参与意识；建立有效的参与机制，组织居民代表参与决策和管理；提供适当的激励措施，鼓励居民积极参与社区治理。（2）在社区治理过程中，各主体间缺乏有效的沟通和协作，从而降低了整体的工作效率，可建立定期的交流和协调机制；加强社区治理主体间的培训和能力建设，提高协作能力；倡导共享资源和信息的理念，加强信息畅通和共享。（3）社会组织工作人员的综合素质和能力参差不齐，影响了社区治理的有效开展，可建立健全的员工聘用和考核机制，确保拥有高素质的工作人员；加强培训和专业能力提升，提高工作人员的专业性和管理能力；加强与相关机构的合作，提供资源和支持，促进工作人员的学习和成长。
（三）领域内关键词演进分析
经过对学术文献、突变词列表（见图1）的深入探索，该方面研究可以划为三个阶段：
起步阶段（2003—2009年）共有13篇文献进行了相关研究。由于我国的历史传统和国情，社会组织的发展仍处于初始阶段，而该领域研究和实践应用仍然处于起步阶段，研究重点更多地放在对社会组织参与社区治理概念和基本框架的理解上，同时探讨社会组织如何适应和应对国情与社区实际情况，这些研究成果为后续深入研究奠定了基础。
中期阶段（2010—2017年）发文量逐年增长，2017年达到71篇。2012年，国家发出了积极推动社会组织发展的政策信号，将其作为提升国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，这是中国社会组织发展的关键转折点。在政策环境不断优化的情况下，中国的社会组织开始发展壮大，公益项目的社会效益日益凸显。学者们从功能优势、参与模式、角色定位等方面对社会组织参与社区治理的合作机制进行了探索，通过对上海、广州等典型城市社会组织参与社区治理案例分析研究和不同模式的归纳，为理解社会组织参与社区治理的实践经验和机制设计提供了有益的参考，推动社会组织参与社区治理的理论与实践发展。
成熟阶段（2017—2023年）发文量迅速攀升，年均发文量超过87篇。学者多关注社会组织参与社区治理的案例和经验，总结不同模式；同时探索新的理论视角和研究方法，如引入协调治理理论和多元主体治理理论，提供全新的研究思路和理论指导，拓展研究视野。
四、结束语
学者们的理论成果促进了社会组织参与社区治理实践的发展与完善。未来的研究需从以下几点深入：第一，加强研究社会组织网络的形成以及社会组织间的合作机制，推动社会组织间的合作与协同，实现资源共享和优势互补。第二，加强社会组织参与治理能力提升研究，如提升组织能力、管理能力、协作能力。第三，继续深入研究参与机制和模式，包括如何建立更有效的合作机制、参与决策的方式和参与主体间的协调机制，有助于提高社区治理的效能。第四，拓展研究方法与范围，除了定性研究和案例研究，多引入定量研究方法，对社会组织参与社区治理的困境进行量化统计分析，更科学地全面理清社会组织参与社区治理中所受的影响因素。第五，加强跨学科研究，将社会学、政治学、管理学等多个学科的理论和方法应用于该方面研究，同时学习和借鉴其他国家地区成功的经验和做法。第六，对社会组织参与效能评估和监测机制进行研究，及时发现问题和不足，为社会组织参与社区治理提供改进方向。第七，随着数字化的快速发展，应将该主题放在数字治理背景下进行研究，探索数字技术在社会组织参与社区治理中的应用以及基层数字治理对社会组织参与带来的影响。
（文 / 赵雯）
（作者简介：赵雯，吉首大学，硕士研究生在读，研究方向：数据治理与基层治理。）
参考文献
[1]徐顽强,徐玉婷,兰兰.数字社会中非政府组织参与政府治理的研究综述[J].电子政务,2012(09):2-8.
[2]马庆钰.中国NGO参与全球治理的优势与时机[J].理论探讨,2022(01):52-61.
[3]万玲.社会组织参与基层治理的动因、困境与实践路径——基于对J社区的观察与分析[J].领导科学,2022(06):107-111.
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