摘 要：本文首先通过文献综述法对智慧居家养老服务体系的相关概念进行界定，分析了智慧居家养老服务体系的内涵，在此基础上，以老年人需求为导向，从多个维度分析了老年友好型城市建设背景下智慧居家养老服务体系建设面临的挑战，最后从老年友好型城市建设视角出发，提出了完善顶层设计、加强智慧养老人才队伍建设、建立完善的智慧居家养老服务体系、构建老年友好型社区、推动智慧居家养老服务平台建设等建议。以期为福州市乃至福建省在构建老年友好型城市背景下提升智慧居家养老服务水平提供参考。
关键词：老年友好型城市；福州；智慧居家养老服务
人口老龄化是我国的基本国情，也是我国面临的重大战略问题。积极应对人口老龄化，实现全体老年人享有基本养老服务，是构建社会主义和谐社会的必然要求。随着信息技术与智能终端设备的普及，智慧居家养老模式作为一种新型养老模式逐渐兴起。福州市智慧居家养老服务体系建设取得了一定成效，但也存在一些问题。在老年友好型城市建设背景下，应从完善智慧居家养老服务体系的顶层设计、丰富服务内容、构建服务监管体系等方面优化福州市智慧居家养老服务体系。
一、老年友好型城市背景下智慧居家养老服务体系相关概述
为积极应对人口老龄化，2020年11月，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，明确提出“十四五”时期我国将加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展。这一规划中关于智慧居家养老服务体系的建设主要包括：整合各类社区居家养老服务资源；建设智慧化居家养老服务平台；加强老年人信息服务保障。因此，智慧居家养老服务体系的核心内涵是依托智慧化信息平台，整合各类社区居家养老资源，利用现代信息技术、人工智能等新技术为老年人提供精准化、精细化、智能化的居家养老服务。
二、智慧居家养老服务体系建设的重要性
（一）科学应对人口老龄化问题的必然要求
《国家积极应对人口老龄化中长期规划》中指出，“要积极应对人口老龄化，坚持积极老龄观，大力发展老龄事业和产业”。构建智慧居家养老服务体系是构建老年友好型城市的重要举措之一，充分发挥了信息化手段在智慧养老中的作用。通过建立完善的智慧居家养老服务体系，使老年人在居家生活中感受到便利和舒适，并有效减轻国家、社会和家庭的负担，为老年人提供高质量的养老服务，真正实现老有所养、老有所医、老有所乐。
（二）推动社会主义和谐社会的时代要求
老年人作为社会中一个特殊群体，在人口老龄化日益严峻的社会背景下，其养老需求也将逐步提高，养老问题变得日益突出。积极应对人口老龄化，推进老年友好型城市建设，是解决当前我国人口老龄化问题的重要手段。而智慧居家养老服务体系的建立，将促进城市各项资源优化配置，提高资源利用效率，有助于推动社会主义和谐社会建设。
三、福州市智慧居家养老服务体系建设中存在的问题
（一）智慧居家养老模式的制度设计缺乏统一标准
智慧居家养老服务模式是一种新兴的养老模式，目前还没有统一的规范制度，对老年人的生活需求、社区服务资源、信息平台、医疗保障等都缺乏明确的规定。因此，该模式在实际运行中难免会出现各种问题。目前，我国在智慧居家养老服务领域的相关法律法规不完善，现有法律法规效力较低。同时，在法律规范中未明确规定智慧居家养老服务产品的质量标准。在智能设备和系统建设中缺乏统一标准和规范，导致智慧居家养老服务产品质量参差不齐。
（二）养老服务的供需失衡日益突出
我国养老服务体系建设已取得重大进展，但与日益增长的养老服务需求相比，还存在一定差距：一是养老服务的供给结构不合理，专业化程度低，供给主体单一。二是政府投入不足，资金来源有限，难以满足老年人多层次、多样化的养老需求。三是养老服务模式缺乏创新，目前传统的居家养老服务仍然占主导地位。四是家庭和社会养老的功能弱化，老年人对社会养老资源的利用程度低。五是专业的、高质量的居家养老服务人才匮乏，服务队伍不稳定。此外，还存在老人对政府和社会提供的养老服务满意度不高等问题，这些都制约着养老服务体系的发展进程。
（三）智慧养老服务体系建设人才缺乏
智慧居家养老服务体系的建设需要专业的人才队伍。但是，目前福州市智慧居家养老服务人才队伍存在以下问题：一是专业化人才严重缺乏。目前，相关的服务人员服务意识不强，缺乏专业的信息化知识。二是人员流动性大。智慧居家养老服务体系涉及多个部门，需要各部门之间相互配合才能有效运转。三是服务人员数量不足。目前福州市智慧居家养老服务从业人员数量少且专业素质低。四是对政府工作人员开展培训力度不够，造成其对智慧居家养老的认识不足，参与度不高。
四、老年友好型城市背景下福州市智慧居家养老服务体系建设路径
（一）完善顶层设计，统一行业标准化
我国智慧居家养老服务体系建设起步较晚，尤其是政策法规和标准规范方面的不足阻碍了其发展。因此，政府应在充分了解老年群体需求的基础上，制定完善的政策法规，构建以政府为主导、市场为主体的发展机制。在政府、市场和社会力量多方主体共同参与下，统筹规划，对智慧居家养老服务体系进行顶层设计。同时，制定统一的行业标准，促进智慧居家养老服务产业规范化和标准化发展。通过加强政策、法规等方面的规范与引导，建立健全标准体系、监管体系和评估体系，规范智慧居家养老服务市场秩序，促进智慧居家养老产业高质量发展。
（二）确定智慧居家养老定位，促进产业融合
智慧居家养老作为一种新的养老模式，兼具传统居家养老与现代信息化技术的优势，可在一定程度上缓解传统居家养老服务供给不足的问题，满足老年人多层次、多样化的养老需求。目前我国的智慧居家养老尚处于初级阶段，还需不断地探索、总结发展中遇到的问题。福州相关政府部门应积极制定政策，加强对智慧居家养老服务体系的支持和引导，同时引进先进技术和经验，促进智慧居家养老产业与相关产业的融合发展。一方面，将智慧居家养老服务体系作为城市高质量发展和现代服务业发展的重要内容之一，纳入城市整体发展战略规划；另一方面，将智慧居家养老服务体系与大数据、物联网等现代信息技术结合起来，促进产业融合发展，推进智慧居家养老服务供给侧改革。充分发挥福州市区位优势、资源优势和政策优势，大力推进智慧居家养老产业融合发展，并融入医疗康复、健康管理等内容，使老年人在享受智慧居家养老服务中获得更多实惠。
（三）完善智慧居家养老供需结构，促进养老服务多元化
随着我国人口老龄化的加速，传统的养老模式难以满足老年人多层次、多元化的需求，而智慧居家养老为老年人提供了一个崭新的养老模式，老年人可以借助各种智慧设备和信息化手段，在家中享受到多种服务。一方面，传统养老模式以家庭为单位，而智慧居家养老模式打破了传统家庭与社会之间的界限，实现了居家养老服务多元化、多层次、全方位发展。另一方面，智慧居家养老通过将智能设备、信息化手段等与老年人需求相结合，实现了老年人从被动接受服务向主动选择服务转变。在全国智慧居家养老政策和标准体系的基础上，结合福州市实际情况，制定符合当地老年人需求和特点的智慧居家养老政策和标准体系。开展智慧居家养老服务试点示范工作，通过与科技企业合作，利用其技术优势提升智慧居家养老服务能力和水平。
（四）借助互联网手段，构建智慧居家养老科技体系
居家养老是一种家庭内的养老方式，包括家庭养老和机构养老两种形式。其中，家庭养老包括日常生活照料、精神慰藉、医疗卫生和法律援助等诸多方面，可以使老年人在家中得到全面的照顾。机构养老是政府为老年人提供的一种专业的机构养老模式，主要包括医院、养老院和社会福利中心等机构，是一种为老年人提供健康保障和生活服务的社会化服务。随着科技的发展，智慧居家养老服务体系依托物联网、云计算、移动互联网等多种技术手段，为老年人提供智能化、个性化、精准化的居家养老服务。通过建立智慧居家养老服务平台，借助移动互联网和智能终端设备等实现对老年人生活状态和健康状况等信息数据的实时监测，为老年人提供定制化、精准化、精细化的居家养老服务。
（五）科技创新赋能智慧居家养老，实现养老信息共享
在科技创新赋能下，智慧居家养老能够实现养老服务数据共享。一是通过互联网、大数据、物联网、云计算等技术手段，建立智慧养老信息平台。通过系统收集和分析老年人的消费习惯、身体状况、生活习惯等信息，为其提供个性化、精准化、智能化的养老服务。二是通过数据共享实现智慧养老平台与养老机构之间的对接，加强养老机构和老年人之间的双向互动。三是建立老年人及家庭成员信息数据库，为老年人提供个性化的健康管理和紧急救援服务，从而提升养老机构的运营效率，降低运营成本，满足老年人的多样化需求。
（六）充分挖掘人力资源，构建专业服务队伍
当前，福州市智慧居家养老服务人才队伍建设仍存在专业人才数量少、培养方式单一、养老服务质量不高等问题。智慧居家养老服务是以政府购买服务的方式进行，专业人员需要为老年人提供日常生活照顾、健康管理和精神慰藉等专业服务。因此，福州市应结合经济社会发展水平，加大智慧居家养老服务政策的支持力度，开展多种形式的养老服务人员培训，使其掌握智慧居家养老服务知识，提升服务水平；同时，创新智慧居家养老服务需要智慧化、数字化的技术支撑，因此，培训中尤其注重对服务人才信息化能力的培养，使他们能够利用信息化手段来提高服务效率。
五、结束语
积极应对人口老龄化问题已经上升为国家战略。福州作为全国老年友好型城市，也应紧跟时代潮流，从顶层设计入手，积极推动智慧居家养老服务体系建设，提升老年人的幸福感。当前，福州市智慧居家养老服务体系还存在一些问题和不足，应通过完善顶层设计、优化政府服务供给、加强智慧养老人才队伍建设等措施，构建起满足老年人多元化需求的智慧居家养老服务体系。
（文 / 黄树坤 涂娟）
【基金项目：2023年度福州市社科规划课题：“老年友好型城市背景下福州市智慧居家养老服务体系优化路径研究”（项目批准号：2023FZC41）。】
（作者简介：黄树坤，福建省福州市福州大学至诚学院，工商管理硕士，副研究员，研究方向：教育管理、思政教育、人力资源管理等；涂娟，福建省福州市福州大学至诚学院，助理研究员，研究方向：教育管理、教务管理等。）
参考文献
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