摘 要：在当代社会，群众的利益诉求不仅在数量上日益增长，而且在性质上展现出明显的异质性与多元化。这种变化导致社会矛盾的复杂性、粘连性和持续性日益凸显，迫切要求社会工作者寻找一种简约而高效的解决问题的治理机制。党的二十大报告强调，要通过完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时化解基层矛盾与纠纷，突出显示数字技术在优化国家治理体系和提升治理能力中的重要角色。本文针对社区治理社会工作的数字化发展路径展开探讨，旨在推动社区治理的可持续发展。
关键词：社区；治理；社会工作；数字化
社区展现城市生活的日常运转，也是国家治理体系和治理能力现代化的微观缩影。传统的社区治理模式在数字时代无法有效应对居民需求的多样化和社区治理问题的复杂化。数字化建设逐渐进入社会生活的每个角落，特别是基层社区，数字化服务平台的建设如雨后春笋般迅速生长，为居民提供更加精准、细致的服务。社区治理的数字化是一种全新的治理理念和方式，借助数据的力量，连接政府、居委会、居民及企业等多方主体，共同构建一个高效互动、资源共享的社区新生态。
一、社区治理社会工作的现状
（一）社区资源分配的失衡和不足
在不同的社区，甚至在同一个社区内的不同群体，财政资金和公共设施等资源的分配存在一定的差异。人们对公共资源的使用偏好具有明显的区域差异，这不只是基于历史的发展轨迹，还与经济增长水平、所处的地理位置及社区居民的经济状况等因素相关。同时，公共服务供给的不均衡导致不同地区或群体之间的福利差距。另外，高效的信息交流和共享构成社区治理的核心基础。我国社区建设起步晚，社区信息化水平低，信息流通不顺畅，信息服务功能薄弱，导致居民对社区公共事务管理的信息获取困难、使用不便及反馈机制欠缺等现象反映强烈。社区居民与社会工作人员和政府之间缺乏有效沟通，不仅降低了居民在社区治理中的参与度，也减少了社区治理决策的明晰度和大众的信赖度。
（二）社区参与度不足
社区居民对参与社区管理的方式，如何通过参与来提升社区的服务质量和改善生活环境，缺乏足够的认识。目前，我国社区治理结构主要以行政型为主，社区自治能力弱，居民对政府权力有着天然的依附感，往往只关心自身利益。很多社区缺少供居民自由表达观点和建议的沟通平台。同时，居民认为即使他们参与社区管理，也不会带来任何实质性的影响，再加上对社区治理工作的不满，他们逐渐丧失了参与的积极性。社区活动的单一性，无法满足不同年龄、背景和兴趣爱好的居民的不同需求，因此绝大部分人选择了置身事外。
（三）社区工作者的工作压力
目前，我国社区建设已进入快速发展时期，但是社区治理还未完全实现社会化。虽然社会工作者在社区的管理和服务中扮演着重要的角色，但他们缺乏专业发展的机会，而且社会对这一职业的认可和重视程度不高。这不仅削弱社会工作者的职业自尊，使他们容易产生职业倦怠，同时也降低了杰出人才投身社会工作的动力。社区需求多样且复杂，社会工作者需要处理大量的工作及满足不同居民的需求，因此，他们常常高强度工作。在当前的社区治理体系中，社会工作者的晋升机会有限，职业发展路径不清晰，未来发展受阻。与工作强度和承担的社会责任相比，他们的薪酬水平偏低，降低了社会工作者职业的吸引力和留存率。另外，社会工作是一个需要不断学习和实践的领域，社会工作者需要不断更新自己的知识和技能，以便更好地服务社区。但是，资金短缺、培训资源不足等多种因素限制了他们的专业能力提升和职业发展。
二、社区治理社会工作的数字化发展路径
（一）社区互动加强：数字化赋能价值共建
社区作为社会组织的重要载体，其发展离不开良好的网络空间环境。在数字化时代，社区治理不应仅局限于物理空间的管理和服务，更应注重在虚拟空间中社区成员之间的互动和参与，这是构建健康和谐社区的关键。
社区互动的核心是利用数字化工具和平台来打破传统的沟通障碍，实现信息的快速流通和共享。通过创建在线论坛、社交媒体群组或应用程序，社区为居民提供实时互动平台，便于他们分享信息、讨论社区事务、表达意见和需求。另外，要提高社区成员的数字技术能力，尤其是带领老年人更好地融入数字化社会，共同打造一个和谐且充满活力的社区氛围。许多独居老人遇到紧急情况时，他们的家人难以立即知晓并提供帮助。为此，社区推出一种创新的“智慧养老”方案，该方案融合了智能语音助手、浴室紧急呼救系统、烟雾和燃气泄漏报警器及睡眠质量监控等多个功能，为老人提供全天候的保护和关怀。
基于社区的实际情况，将大数据挖掘应用于社区管理中，形成一套具有可操作性的社区大数据应用体系。通过深入分析大数据，社区工作者能精确地了解社区的实际需求和存在的问题，从而制定更具针对性的对策，确保资源得到合理分配。同时，社区大数据的运用能够帮助决策者发现新的机会点，提升决策效率。例如，创建“红色物业”品牌，搭建社区、业主、物业三方联动平台，有效解决小区内私搭乱建、车辆乱停、消防通道不畅等问题。此外，为了实现社区价值共建的数字化赋能，还需高度重视社区成员的隐私保护和数据的安全性。在数字经济时代，社区成员通过各种平台进行交易时会产生大量的数据，这些数据较容易泄露。因此，为了增强社区成员的信赖度和参与度，应构建完善的数据和隐私保护策略，在确保安全的前提下，让社区成员主动地通过数字化平台进行互动和分享，共同参与社区的治理。
（二）主体责任明确：数字化赋能责任共塑
数字驱动型社区治理明确各个参与者的职责，共同打造效率高、透明度好、责任明确的社区治理结构。信息技术的广泛运用可以构建电子化的社区治理信息系统，所有与社区治理有关的活动、决策和服务都能被数字化地记录和追踪，从而确保每个决策和服务的责任主体能被清晰地识别出来。同时，信息透明度的提升不仅可以提高社区治理的效率，还能提高社区成员对社区治理的信赖度和满意度。
社区推出覆盖基层管理细节的“透明监督”平台，实现了对社区事务、财务管理、建设项目和财政资金等关键信息的公开。居民可通过微信小程序访问这些信息，并且能够在线上提出问题和需求。同时，建立一个易于访问的数字化互动监督平台，可以提高处理反馈的速度，确保社区的各项权力能够规范使用。同时，数据安全库是信息采集、共享、修补和保护的关键平台，一旦发生数据的滥用或泄露问题，系统能立刻识别并触发警报，从而帮助相关机构及时识别网络威胁和安全缺陷，并快速做出响应和处理。社区内强化大数据技术的应用，能够构建以“互联网+监管”为框架的新型监管体系，设置先进的数据保护和安全预警程序，制定识别和预警非法访问和攻击行为的风险防范机制。
除此之外，数字化赋能推动了社区责任的多元化参与和塑造。在此过程中，社区成员与政府之间的关系进一步融洽。借助在线平台和移动应用等数字化工具，社区成员能够更方便地融入社区治理，参与到决策讨论、评估和监督过程中。这是在互联网时代实现“以人为中心”的社区建设所需要的一种全新的参与方式，它将有助于塑造共同治理和共享资源的社区治理模式，人人既是责任的承担者，又是服务的受惠者。同时，在数字化时代，社区成员能够利用数字化技术实现知识的更新和传播，从而更好地推动自身角色的转变，提升自身能力，最终完成对自我身份的认同，进而塑造积极、和谐的社区文化氛围。
（三）协商共治推进：数字化赋能利益共享
以数字技术为基础，从政府、企业和个人三个层面提出基于“协同—合作—共赢”框架下的数字化助力式社区治理模式，促进社区内所有利益相关方之间的高效沟通和协商，实现资源和利益的共享。数字化平台为社区成员创造了方便且高效的交流与协商环境，使社区居民获得更多的信息资源。这样的互动模式不仅增强了社区管理的透明性和民主性，同时也使社区成员的意见在决策过程中得到直接的体现，促进了各利益相关方的相互理解和协商。
社区内构建基于区块链技术的管理平台，可以达到治理流程的去中心化和透明化，提高社区治理的公平性和信赖度。部分社区建立了便捷的数字服务站，为社区成员创建健康记录、提供综合的健康管理咨询，使其能了解并跟踪自己的健康状态，也支持社区医疗机构为居民提供个性化的健康指导。同时，整合了接入市级大数据中心的“便捷医疗”服务平台，实现了在线挂号和查询，简化就医流程。在传统的纵向管理模式进化过程中，根据居民分布和地理位置特点，社区治理对管理单元进行更细致的划分，采取了既考虑纵向指导又融合横向协作的“综合覆盖”管理策略，与社会保障、民政、教育等部门紧密合作，利用网格管理的地理近邻优势，提供惠民服务，不断提升居民的生活满意度，并通过细致入微的服务提高基层治理的效能。
智慧社区的建设并非仅仅依赖技术的应用，更应该重视社区成员的主动参与和互动交流。居民被鼓励参与到社区的规划、建设和改进决策中，利用数字化工具发表自己的建议和反馈。同时，通过数字化手段，居民还能分享和交换社区内的资源，采取共享经济的模式，以实现资源的最优配置和使用，从而增进社区居民的生活品质和幸福感。因此，要想真正实现“数字赋权，共建美好家园”的愿景，就必须从顶层设计入手，通过立法来保障各方主体的权利与义务，并建立一套有效的制度进行约束和监督。同时，还应积极为社区成员提供数字教育和培训，确保他们能够有效使用数字化工具，共同参与社区的治理和协商。
三、结束语
随着社会快速进步和数字技术的持续发展，寻找社区治理社会工作的数字化发展路径已成为这个时代的必然选择。尽管数字化为我们带来了许多便利和效率，但也带来了如隐私保护和数据安全等一系列挑战。社区治理作为一种复杂且动态的系统，其自身特点决定了必然会受到诸多因素影响，而呈现出一定程度上的不确定性。因此，在推动社区治理数字化的过程中，必须采取谨慎的态度，综合考虑技术应用和约束，以确保科技进步能够真正服务于人类社会的可持续发展。
（文 / 陈冰杰 田小彪）
（作者简介：陈冰杰，海南热带海洋学院民族学院，硕士，研究方向：基层社会治理与服务；田小彪，海南热带海洋学院民族学院，博士，副教授，研究方向：制度分析与公共政策、政府与社会组织关系、社会治理与社会工作。）
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