——以连云港市为例
摘 要：目前，中共中央办公厅印发《关于在全党开展党纪学习教育的通知》，推动全面从严治党向纵深发展，廉洁文化建设显得更加重要、迫切。本文以连云港市交通运输综合行政执法支队（以下简称连云港支队）为例，旨在探讨如何通过廉洁文化建设，进一步深化“铁心向党、铁肩担当、铁血为民、铁骨攻坚、铁面无私”的执法铁军精神内涵，建设一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍。
关键词：交通运输；行政执法；廉洁文化
随着社会经济的快速发展，交通综合执法在维护社会秩序、保障人民利益方面发挥着重要作用。然而，执法过程中的腐败现象，严重损害了政府形象，影响了执法公正性。因此，加强廉洁文化建设，构建不敢腐、不能腐、不想腐的廉政机制，对于全面提升交通综合执法队伍规范化水平和执法公信力至关重要。
一、连云港交通综合执法廉洁文化建设现状
连云港市交通综合行政执法改革于2020年正式启动，2020年12月24日连云港支队正式对外挂牌。自成立以来，连云港支队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真抓好党风廉政建设工作落实，大力培育和践行社会主义核心价值观，推动廉洁文化品牌建设，开展系列活动，廉洁文化建设取得阶段性成果。
（一）丰富廉政学习形式
广泛开展“观看廉洁电影，传承革命精神”系列主题活动，把红色影视作为生动教材，创新运用体验式、互动式学习方式，提高党纪学习教育实效性、感染力。紧盯重要时间节点，组织全体党员签订《廉洁过年，不收礼品礼金承诺书》，开展公开承诺，录制承诺短视频。组织党员干部赴“全国红色村”大树村、东海“廉润晶都”廉政教育基地、陶渊明廉洁文化园等地开展实境教学，通过沉浸式学习，着力提高廉政学习质量效果。在“世界读书日”开展“读书思廉，清风相伴”主题读书分享活动，分享廉政书籍，引导干部职工见贤思齐，以案为鉴，传递廉政正能量。组建“青年党员宣讲团”，在共建村社开展送“廉”到基层、徐徐清风入基层、“粽叶飘香，廉传万家”等主题活动，通过“小角度”“身边事”宣讲廉洁文化，让清廉之音更接地气、更贴近群众。
（二）建设廉政教育阵地
深入挖掘交通综合执法廉洁文化资源，动员全体干部职工集思广益，参与到“廉洁文化阵地”建设中来，建成具有交通执法特点的廉洁文化室。该廉洁文化室面积达100余平方米，背景墙以莲花为主，以“莲”喻“廉”，凸显廉洁文化建设重要位置；设有一面刻有不同字体“廉”字墙，寓意无论字体如何变化，“廉”字所代表的意义一直没变；将江苏交通执法价值准则上墙，以莲花为底衬，用“五要五不要”“五坚持五严禁”“五提倡五反对”规范执法行为，全面增强执法人员纪律观念、规矩意识。在党建文化室、退役军人活动室等交通综合执法文化阵地建设中，充分融入廉洁文化，设有廉政书架、廉政影视角、廉洁文化作品展区等，既展示连云港支队干部职工开展文化建设的成果，也为开展廉政教育提供活动场所。
（三）创作廉洁文化作品
通过举办“高行清风”“厚植廉洁文化根基”等廉洁文化作品比赛，鼓励职工及其家属参与廉洁文化作品创作，编创廉政微电影、廉政书画等一大批精品力作，大力加强反腐倡廉教育和廉洁文化建设，营造以廉为美、以廉为荣的浓厚行业氛围，教育引导广大党员干部增强廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉。其中，《公生明，廉生威》获江苏省交通运输系统“喜迎二十大，廉洁话交通”文化作品大赛绘画类一等奖，《初心，是我们最好的模样》获短视频类二等奖，《一人不廉，全家不圆》获短视频类三等奖。
二、连云港交通综合执法廉洁文化建设存在的问题
（一）廉洁文化建设方法相对单调
目前，连云港支队在推进交通综合执法廉洁文化建设上，能够依托实境教育、主题党日活动等形式，推动交通综合执法廉洁文化建设，但是内容形式不够丰富，总体上还存在着内容雷同、形式单一的状况，不能满足行业内不同群体的需要，缺乏生动活泼和大家喜闻乐见的素材与活动形式，尤其是易学、易记、易传、富有渗透力的廉洁文化教育，歌曲、漫画、短视频等创作显得乏力，绘画、书法等文艺作品也不够丰富多彩。
（二）廉洁文化品牌建设不够明晰
文化需要特定的载体，交通综合执法廉洁文化的建设也需要载体。连云港支队现已打造了“执法为民，同心同行”“连通法润”等党建品牌，但未能成功打造具有辨识度的廉洁文化品牌，未能形成具有本单位特色的品牌核心价值理念，导致在实际工作中容易出现零敲碎打、昙花一现、各自为战等问题，无法为本单位廉洁文化建设明晰方向。
（三）一线部门氛围营造不够浓厚
一线执法大队直接面向社会、面对服务对象，是交通运输部门与行业从业人员、社会群众的桥梁，在一线执法大队开展廉洁文化建设具有重要意义。连云港支队在机关办公场所建有廉洁文化室、党建文化室等，但一线执法大队在这方面存在较多不足，六个一线大队均没有设置廉洁文化室，仅有部分大队办公场所内设置了廉政展板，廉洁文化阵地建设力度不够，廉洁文化氛围营造不够浓厚。
三、交通综合执法廉洁文化建设路径研究
（一）提升廉洁文化思想引领
1.加强理论武装。牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，聚焦推动党的二十大精神同交通执法工作实际紧密结合。将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，列入党委理论学习中心组学习计划，纳入一线执法人员日常学习教育培训重要内容。抓住党员、领导干部“关键少数”，主要负责同志要带头讲廉政党课，教育引导党员干部以理论上的坚定保证行动上的坚定。
2.筑牢思想防线。扎实开展党纪学习教育，把学习贯彻习近平总书记关于加强纪律建设的重要论述、开展党纪学习教育重要讲话、重要指示精神纳入党委会议的“第一议题”。邀请专家为党员干部进行专题辅导，深入解读《中国共产党规律处分条例》为什么修订、改了哪些内容和各项纪律规定。发挥警示震慑作用，定期召开党员干部警示教育大会，组织党员干部、一线执法人员旁听职务犯罪案件庭审，“零距离”接受警示教育。用好廉政教育基地，组织党员干部、执法人员赴监狱、看守所参观学习，充分运用身边案教育身边人，让全体交通综合执法人员受警醒、明底线、知敬畏。
3.做好日常教育。针对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部、青年执法人员等重点对象，通过廉政谈心谈话等方式，强化分层分类警示教育，提高纪律教育的针对性、实效性。坚持和完善党内谈话制度，常态化开展廉政访谈、任职谈话等活动，做到抓早抓小，防微杜渐。对发现苗头性、倾向性问题或轻微违纪的，及时谈话提醒、批评教育、责令检查等，或给予诫勉。强化领导干部述责述廉，将执行廉洁纪律情况作为重要内容，述责述廉报告在一定范围内公开，自觉接受各方面监督。
（二）丰富廉洁文化内涵建设
1.打造廉洁文化品牌。明确以“廉洁执法”品牌为引领，按照“一大队一特色、全支队一品牌”思路，统一标志、统一LOGO，鼓励各一线大队在“廉洁执法”品牌引领下打造富有个性的特色子品牌。深入研究连云港交通综合执法的历史沿革、典型案例、先进人物等，进行全面系统阐释，为“廉洁执法”品牌赋予新的内涵、注入新的生机活力。
2.传承红色革命文化。充分运用连云港本地红色文化资源，围绕连云港历史上的重大事件、重要活动、重要人物等，开展读书分享会、主题交流活动等，学深悟透革命故事、廉洁故事。用好革命纪念馆、烈士陵园、活动旧址遗迹等红色场所，以党支部为依托，开展红色廉洁文化主题活动，通过瞻仰烈士遗迹、重温入党誓词等形式，缅怀革命先烈，学习英雄事迹，传承优良传统。
3.创作廉洁文化作品。深入挖掘连云港本地历史文献、文化经典、文物古迹中涉及交通运输、行政执法的廉洁元素，整理古圣先贤、清官廉吏关于推动交通发展的廉洁故事。鼓励创作“廉洁文化精品”，将中华优秀传统文化中的廉洁元素、廉洁故事，结合交通综合执法实际工作，鼓励各级党组织、一线执法人员和行业从业人员运用短视频、情景剧、绘画等艺术方式，创作廉洁题材艺术作品，激活和传承中华优秀传统文化中的廉洁因子。组建廉洁文化青年文艺团队，在各类汇报演出中创作、表演体现廉洁文化主题的歌曲、小品、快板等，增强交通综合执法廉洁文化吸引力、感染力。
（三）强化廉洁文化氛围营造
1.引领道德风尚。充分发挥人民楷模王继才、“英雄机长”刘传健、高山上的马班邮差王顺友等先进模范的精神引领、典型示范作用，教育引导全体党员干部向先进模范学习，带头明大德、守公德、严私德，强化自我修炼、自我约束、自我改造，时刻自重自省、自警自励。教育引导党员干部保持高尚精神追求，深入学习《江苏交通执法价值准则》，培养健康生活情趣，勤俭节约、力戒奢靡，管好生活圈、交往圈、朋友圈，严守规矩、不逾底线。
2.建设廉政基地。在开展一线执法站所“四基四化”建设中，同步推进一线执法大队的廉洁文化室建设，打造交通综合执法廉政长廊。在提升交通综合执法服务质效中统筹廉洁文化阵地建设，优化资源配置，提升建设质量，高标准建设集廉洁文化、纪法教育、廉政教育等功能于一体的连云港市交通运输综合执法领域廉政教育基地。进一步整合连云港市交通综合执法系统廉洁文化室、警示教育基地等，开展示范项目培育，发挥示范引领带动作用。
3.涵养优良家风。把家风建设作为党员干部、执法人员作风建设重要内容，推动廉洁教育融入家庭日常生活。充分挖掘、整理、汇编优秀传统家规家训，开展“廉洁在我身边”征文活动，开展“传家训、立家规、扬家风”活动等，注重从中汲取营养。开展“廉内助”等家风主题警示教育活动，邀请家属体验日常执法工作，教育引导一线执法人员正确处理职权和特权、原则和感情的关系，把好家庭关、亲情关，形成以家倡廉、以家促廉、以家助廉的良好氛围。
（文 / 杨永建）
（作者简介：杨永建，连云港市交通运输综合行政执法支队，党委书记、支队长。）
参考文献
[1]《中国反腐倡廉发展史》编纂委员会.中国反腐倡廉发展史[M].北京:中共中央党校出版社.2021.
[2]贾立政.构建中国特色社会主义廉政文化体系[J].人民论坛,2017(22):44-45.
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