摘 要：本文旨在从经济法角度探讨营商环境的优化发展。通过分析法治化水平、政府服务效能、知识产权保护和市场监管等方面的问题，提出完善法律法规、简化行政手续、加强知识产权保护和强化市场监管等优化措施。研究方法包括文献综述、理论探讨等。研究结论认为，基于经济法的营商环境优化发展有助于提升市场公平性与透明度，促进资源合理配置与高效利用，增强企业竞争力与创新能力。
关键词：经济法；营商环境；优化发展；市场监管
中央全面依法治国委员会第二次会议强调：“法治是构建最优营商环境的基石。要确保立法、执法、司法及守法等所有环节均体现平等保护原则，坚决依照法律保障各种市场主体的产权及其合法权益。”近十年来，为加速中国特色社会主义市场经济的高质量发展进程，中国不遗余力地推进法治建设，从而显著优化了国内的营商环境。在此过程中，经济法制度体系的持续完善与全面有效执行，在改善营商环境方面发挥着不可替代的作用。
一、经济法的定义
经济法是国家为了应对市场失灵和政府失灵问题，通过法律手段对宏观经济进行调控、对市场秩序进行规制的法律规范总称，旨在保障社会公共利益，维护公平竞争，促进经济稳定发展。经济法涉及多个经济领域，包括财政、金融、产业、竞争、消费者保护等，通过制定和实施一系列法律法规，为市场主体提供法律保障，规范市场行为，防范和化解经济风险。经济法的实施对于推动经济发展、维护社会稳定具有重要意义。
二、基于经济法角度的营商环境发展意义
（一）提升市场公平性与透明度
经济法通过一系列法律法规的制定和实施，为市场参与者提供了公平、公正的竞争环境。例如，反垄断法、反不正当竞争法等法律的出台，有效遏制了市场中的垄断行为和不正当竞争，保护了中小企业的合法权益，使得市场竞争更加充分和公平。同时，经济法还强调信息公开和透明度，要求企业及时、准确地披露相关信息，不仅能够减少信息不对称，还可以有效防止市场欺诈和内幕交易，提高市场的整体透明度和公信力。
（二）促进资源合理配置与高效利用
经济法通过规范市场行为，引导资源向更高效、更有价值的领域流动。例如，通过价格法、税法等法律的调控，可以影响资源的价格机制，从而引导资源在不同行业、不同地区之间的合理配置。经济法还鼓励技术创新和产业升级，通过知识产权保护、科技成果转化等法律制度，激发企业的创新活力，推动资源的高效利用和产业的优化升级。资源的合理配置和高效利用，能够提高市场的整体效率，进而为经济的可持续发展提供了有力保障。
（三）增强企业竞争力与创新能力
经济法通过保护企业产权和合法权益，为企业的发展提供了坚实的法律保障。在法治化的营商环境中，企业可以更加放心地投入研发和创新，因为他们的知识产权和创新成果将受到法律的保护。同时，经济法还通过完善市场竞争机制，激发了企业的竞争活力，使得企业不断提升自身的技术水平和创新能力，以在激烈的市场竞争中立于不败之地。良性竞争机制的引入，不仅能够提高企业的竞争力，还可以推动整个行业的进步和发展。
三、营商环境现存的问题
（一）法律体系不完善导致执行难度大
尽管中国在法治建设上取得了显著进步，但法律体系在某些方面仍不够完善，导致法律执行难度较大。一方面，部分经济法律法规存在空白或模糊地带，使得一些违法违规行为难以得到明确的法律制裁。例如，一些新兴行业的法律法规尚未健全，导致这些领域内的市场行为缺乏有效规范。另一方面，一些法律法规在执行过程中存在困难，主要是执法标准不统一、执法力度不足等问题，使得法律的威慑力和执行力大打折扣。
（二）行政审批流程繁琐影响效率
行政审批流程繁琐是当前营商环境中的一大痛点。基于实际情况，企业在申请各类审批时，往往需要经过多个部门的审核和盖章，流程复杂且耗时长，不仅增加了企业的运营成本，也降低了行政效率。例如，一些地方在办理企业注册、项目审批等手续时，存在“多头跑、多次跑”的现象，导致企业耗费大量时间和精力。值得注意的是，部分审批事项还存在“隐形门槛”，包括审批标准不明确、审批条件苛刻等，使得企业难以顺利获得所需批准。客观来说，繁琐的审批流程，一定程度上会影响企业的正常运营，进而制约市场的活力和创新力。
（三）知识产权保护力度不足阻碍创新
知识产权保护是驱动企业创新活力的重要基石和坚强保障。然而，当前中国在知识产权保护方面仍存在一些问题，包括侵权成本低、维权成本高、执法力度不足等，以至无法充分保护企业的创新成果，侵权行为频发。例如，一些企业投入大量资金研发的新技术、新产品，在市场上很容易被其他企业模仿或抄袭，导致企业的创新收益被严重侵蚀。这种知识产权保护力度不足的现象，既挫伤了企业的创新积极性，还会对创新能力产生不良影响。
（四）市场监管机制不健全引发不公平竞争
当前，中国市场监管机制在某些领域尚存不完善之处，这在一定程度上引发了市场中的不公平竞争现象。一方面，一些地方的市场监管部门在执法过程中存在“选择性执法”的问题，对不同类型的企业采取不同的执法标准，导致市场竞争不公平。另一方面，一些行业存在“价格联盟”“垄断经营”等不正当竞争行为，既会对公平竞争环境产生不良影响，还会进一步损害消费者的利益。
四、基于经济法角度的营商环境优化策略
（一）完善法律法规，提高法治化水平
近年来，中国在构建与优化营商环境法规体系方面取得显著进展，以《优化营商环境条例》为宏观框架，各地结合实际创新性地出台系列地方性法规，初步形成多层次法规体系。但系统整合与协调运作仍需深化，需强化顶层规划，确保法律法规协同发力。同时，反垄断执法在立法、执法及司法层面取得突破，尤其在数字经济领域规制更为细致，但面对复杂市场仍需持续强化，提升执法效率与精准度，并构建市场主体有序退出机制，清理“僵尸企业”，以激发市场活力，促进经济高质量发展。通过创新“一站式输氧”“第三方监管”“闭环管理”等机制，促进被执行企业偿债脱困、持续经营发展，形成企业纾困重生、债权人债权高效兑现的双赢局面。该案例入选了省委改革办公布的2024年度营商环境优化提升最佳实践案例名单，体现了金华市在完善法律法规、提高法治化水平方面的积极探索和显著成效。
（二）简化行政手续，提升政府服务效能
首先，“放管服”改革持续优化中国营商环境，通过“证照分离”、标准化设立流程及成熟的事后监管体系，降低了创业门槛，提升了政务服务效能。未来改革需深入简政放权，解决企业设立、项目施工审批等难题，同时加强信用体系建设，对新经济采取包容审慎态度，推动“放管服”向纵深发展。其次，简化行政手续需通过线上线下融合的方式，强化政务服务平台建设，实现更多服务事项线上、移动办理及一次性办结，同时优化线下体验，构建集成高效的服务体系。加强技术支撑，如统一身份认证、跨地域电子印章验签等，确保服务安全、高效、友好。最后，加强政务服务队伍建设，提升专业能力与服务意识，建立健全监督管理与评价机制，推动服务标准化、规范化。
（三）加强知识产权保护，激发创新活力
构建完善的知识产权保护法律体系，加大惩处力度，优化保护机制，是强化保护的关键。需增加投入，提升技术水平，加强宣传教育与国际合作，以激发创新活力。同时，建立健全创新激励和成果转化机制，鼓励企业研发，加强人才培养，推动创新平台建设，促进成果转化应用，将创新变为现实生产力。这些举措共同构建知识产权保护网，为创新提供法律保障，推动经济高质量发展。例如，浙江省市场监督管理局、浙江省知识产权局等会同省法院、省检察院、省司法厅等有关单位遴选了一批知识产权保护典型案例，其中包括湖州市吴兴区市场监督管理局办理的洪某犯假冒注册商标罪被列入严重违法失信名单案等。这些案例体现了浙江省在加强知识产权保护、激发创新活力方面的坚定决心和有力举措。通过依法打击知识产权侵权行为，保护知识产权权利人的合法权益，为创新创造提供了更加坚实有力的法律保障。
（四）强化市场监管，维护市场秩序公正
为维护市场秩序公正，需加大监管力度，建立健全监管体系，强化重点行业监管，并提升监管人员能力。运用大数据、人工智能等技术提升监管效率和质量，推动跨部门协同，增强市场主体合规能力。同时，严厉打击不正当竞争和垄断行为，严格监管价格，保护消费者权益，建立健全投诉举报渠道。共同营造公平、透明的市场环境，优化营商环境，促进经济健康发展。例如，福建省注册会计师协会积极响应“高效办成一件事”的改革要求，积极推进政务服务改革。一是将注册会计师注册事项入驻网上办事大厅，实现全省无差别受理；二是压缩办事时限；三是优化业务流程；四是精简材料清单；五是发布、更新办事指南。同时，加快推进电子证照社会化应用，助力打造“无证明城市”。以此为基础，进一步优化提升线上服务能力，建设行业管理平台，为服务对象提供更加便捷、高效的服务支持。
五、结束语
优化营商环境是推动经济高质量发展的重要保障。从经济法角度出发，通过完善法律法规、简化行政手续、加强知识产权保护和强化市场监管等措施，可以有效提升市场公平性与透明度，促进资源合理配置与高效利用，增强企业竞争力与创新活力。未来，应继续深化营商环境改革，加强法治建设，为市场主体提供更加稳定、公平、透明、可预期的法治环境，推动中国经济社会持续健康发展。
（文 / 许晓晨 ）
（作者简介：许晓晨，三峡大学法学与公共管理学院，在读硕士。研究方向：民商法）
参考文献
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